城市管理执法办法理解与适用电子书

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目录

第一章　总则

※本章导读※

※条文理解※

第一条

条文主旨

条文解读

相关规定

第二条

条文主旨

条文解读

相关规定

第三条

条文主旨

条文解读

相关规定

第四条

条文主旨

条文解读

第五条

条文主旨

条文解读

第六条

条文主旨

条文解读

相关规定

第七条

条文主旨

条文解读

相关规定

※适用指导※

一、如何在执法过程中贯彻城市管理执法的基本原则

二、城市管理执法领导体制的实践与指导

三、城管执法主管部门应当协调有关部门做好城市管理执法工作

四、建立全方位的公众监督机制

※案例评析※

【案例一】城管机关不履责，可通过提起行政诉讼进行监督

【案例二】回应群众举报应当依据事实并符合法定程序

第二章　执法范围

※本章导读※

※条文理解※

第八条

条文主旨

条文解读

相关规定

第九条

条文主旨

条文解读

相关规定

第十条

条文主旨

条文解读

相关规定

第十一条

条文主旨

条文解读

相关规定

第十二条

条文主旨

条文解读

※适用指导※

一、不宜集中执法的范围

二、加强处罚权集中的评估工作

三、推进城市管理执法领域公开工作

※案例评析※

【案例】城管执法部门对于属于法定职责内的事项应当积极处理

第三章　执法主体

※本章导读※

※条文理解※

第十三条

条文主旨

条文解读

一、权责清晰原则

二、事权统一原则

三、精简效能原则

相关规定

第十四条

条文主旨

条文解读

一、城市管理执法机构设置的层级体制

二、执法事项的分工

三、特殊案件的管辖

相关规定

第十五条

条文主旨

条文解读

一、派出机构的设立主体

二、派出机构的执法权限

相关规定

第十六条

条文主旨

条文解读

一、执法人员编制的确定依据与标准

二、执法人员编制的审批程序

相关规定

第十七条

条文主旨

条文解读

一、持证上岗制度

二、培训与考核制度

相关规定

第十八条

条文主旨

条文解读

一、协管人员的辅助性职能

二、协管人员的职责后果归属

三、协管人员的管理制度

第十九条

条文主旨

条文解读

一、城市管理执法人员的执法活动受法律保护

二、协管人员从事的执法辅助事务受法律保护

相关规定

※适用指导※

一、城市管理执法队伍的执法能力建设问题

（一）城市管理执法能力建设的具体内容

（二）城市管理执法能力建设中的路径

1.完善落实城市管理执法部门（组织）的体制机制建设

2.完善对执法人员的规范化管理

（三）城市管理执法能力建设中的物质、技术保障

二、协管人员履职行为的法律性质问题

（一）辅助性原则的起源

（二）辅助性原则适用中的限制

（三）辅助性行为的法律性质

※案例评析※

【案例一】应对“执法辅助事务”准确定性，以明晰执法中各方的权利义务

【案例二】协管人员滥用职权有可能承担刑事责任

第四章　执法保障

※本章导读※

※条文理解※

第二十条

条文主旨

条文解读

相关规定

第二十一条

条文主旨

条文解读

相关规定

第二十二条

条文主旨

条文解读

相关规定

第二十三条

条文主旨

条文解读

相关规定

第二十四条

条文主旨

条文解读

※适用指导※

一、关于城市管理执法装备的地方实践

二、关于城市管理执法的数字化平台、电话服务平台的地方实践

三、关于城市管理执法中鉴定、检验、检测的实践

第五章　执法规范

※本章导读※

※条文理解※

第二十五条

条文主旨

条文解读

一、关于告知和说明理由程序

二、关于当事人的陈述和申辩权利

三、关于听证程序

四、关于适用简易程序的规定

五、关于适用一般处罚程序的规定

相关规定

第二十六条

条文主旨

条文解读

一、应当根据违法行为的性质和危害后果依法给予相应的行政处罚

二、违法行为轻微的，可以采取教育、劝诫、疏导等方式予以纠正

相关规定

第二十七条

条文主旨

条文解读

一、关于调查取证

二、关于检查措施

相关规定

第二十八条

条文主旨

条文解读

相关规定

第二十九条

条文主旨

条文解读

相关规定

第三十条

条文主旨

条文解读

相关规定

第三十一条

条文主旨

条文解读

一、进行法制审核只限定在重大执法决定范围

二、法制审核的主体

三、法制审核的内容

四、结果的参考性

相关规定

第三十二条

条文主旨

条文解读

相关规定

第三十三条

条文主旨

条文解读

相关规定

第三十四条

条文主旨

条文解读

一、公开内容

二、公开方式

※适用指导※

一、关于执法方式的问题

（一）存在的问题

（二）解决的路径

二、关于执法程序的问题

（一）存在的问题

（二）解决路径

三、关于执法裁量权膨胀，随意性大的问题

四、关于调查取证的问题

五、关于罚没物品的处置问题

※案例评析※

【案例】执法应遵守基本的程序规范

第六章　协作与配合

※本章导读※

※条文理解※

第三十五条

条文主旨

条文解读

相关规定

第三十六条

条文主旨

条文解读

相关规定

第三十七条

条文主旨

条文解读

相关规定

※适用指导※

一、协调机构职能转变问题

二、城市管理执法部门与其他部门的关系处理问题

※案例评析※

【案例一】应当通过加强地区间沟通协调破解执法难题

【案例二】执法部门间应加强协调以维护政府公信力

第七章　执法监督

※本章导读※

※条文理解※

第三十八条　

条文主旨

条文解读

相关规定

第三十九条

条文主旨

条文解读

相关规定

第四十条

条文主旨

条文解读

相关规定

※适用指导※

一、城市管理执法投诉举报机制的建设

（一）投诉、举报方式的公开

（二）城市管理执法投诉举报机制建设

1.有关地区的典型经验

2.充分利用现代媒介加强公众参与

3.建立健全投诉举报人保密的机制

二、城市管理执法违法责任追究机制的建设

（一）加强城管执法责任机制建设的重要意义

（二）城管执法违法责任追究机制实施的具体建议

※案例评析※

【案例】城管执法过程应接受群众监督

第八章　附则

※本章导读※

※条文理解※

第四十一条

条文主旨

条文解读

第四十二条

条文主旨

条文解读

※适用指导※

附录