江苏公安创新的思考与实践电子书

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第一部分　公安改革思考篇

用科学的理论和思维引领公安工作——扬州市公安机关“学哲学、用哲学”活动的实践与思考

一、“学哲学、用哲学”在扬州公安机关蔚然成风

二、“学哲学、用哲学”推动了扬州公安工作焕然一新

（一）哲学原理推动了工作理念的创新

（二）哲学思维促进了工作方法的创新

（三）哲学素养提升了队伍建设的质态

三、真学真信，学以致用，不断推动公安工作的创新发展

以全面深化警务改革提升警务实战效能

一、深化警务改革的必要性分析

（一）维护平安稳定形势需要深入推进警务改革

（二）贯彻依法治国战略需要深入推进警务改革

（三）深化行政服务管理改革需要深入推进警务改革

二、深入推进警务改革的总体思路

（一）坚持服务民生、简政放权

（二）坚持集约发展、提升效能

（三）坚持整合资源、协作共赢

（四）坚持科技支撑、强化监管

（五）坚持依法治理、规范治理

（六）坚持以警为本、生态经营

三、深入推进警务改革的主要举措

（一）建立健全与大数据应用相匹配的警务机制

（二）扎实推进法治公安建设

（三）加快推进公安行政服务管理改革

（四）全面提升社会治安掌控力

（五）加强警营生态体系建设

（六）加快推进执行力提升工程

关于打造平安江苏升级版的思考

一、打造平安江苏升级版，必须审时度势，谋求“四个升级”

二、打造平安江苏升级版，必须遵规循律，把握“五项原则”

三、打造平安江苏升级版，必须契路合径，夯实“五大平安”

四、打造平安江苏升级版，必须立足愿景，统筹“四个关系”

论打造“公安铁军”的深刻意义和实现路径——基于徐州市公安机关的探索实践

一、公安队伍建设面临的问题及原因分析

二、打造“公安铁军”的现实意义

（一）打造“公安铁军”的重要意义

（二）打造“公安铁军”的内涵标准

（三）打造“公安铁军”的基本原则

三、打造“公安铁军”的实现路径和具体措施

（一）必须把从严治警贯彻始终

（二）必须把培育精神特质、提升能力素质置于重要位置

（三）必须着眼长远、持之以恒地加以推进

让“东方桥头堡”成为新亚欧大陆桥“安全走廊”的重要支点——促进“一带一路”国际执法安全合作的尝试与思考

一、情势与背景：“一个自下而上的创意”

二、探索与实践：“一场完美无瑕的盛典”

三、前景与展望：“一条充满挑战的新路”

四、思考与对策：“一组开局续篇的设想”

关于平安文化建设的哲学思考

一、用哲学的方法阐释平安文化现象

二、用哲学的思维理解平安文化建设的历史方位与坐标

三、用哲学的视角认识平安文化建设的必要性

四、用哲学的路径分析平安文化建设的可行性

五、用哲学的智慧明晰平安文化建设的脉络

六、用哲学的态度看待平安文化建设的若干问题

从建立健全机制视角谈警务实战化建设

一、优化警务实战运行机制的主要实践

（一）优化指挥处置机制，完善扁平高效的指挥调度体系

（二）优化侦查破案机制，构建高度合成的打击犯罪模式

（三）优化治安防控机制，织密全时控制的路面巡防网络

二、当前警务实战化建设中存在的“五个不相适应”

三、推进警务实战化建设必须建立健全“五项机制”

（一）建立健全情报引领实战机制

（二）建立健全立体化防控机制

（三）建立健全综合治理管控机制

（四）建立健全快速高效处置机制

（五）建立健全全面系统保障机制

苏州警务现代化的探索与实践

一、苏州警务现代化建设的必要性分析

（一）实现警务现代化，是服务保障苏州经济社会现代化的必然要求

（二）实现警务现代化，是主动应对平安稳定形势的必然要求

（三）实现警务现代化，是推动苏州公安深度转型升级的必然要求

二、准确把握实现警务现代化的关键点

（一）警务现代化的基本内涵

（二）警务现代化建设必须坚持的基本原则

（三）苏州推动警务现代化的时序进度

三、警务现代化建设的主要内容及实现路径

（一）坚持服务管理人本化

（二）坚持警务运作集约化

（三）坚持警务执法规范化

（四）坚持警务手段科技化

（五）坚持警务工作社会化

（六）坚持警队管理科学化

新时期加强公安专业化建设的思考——基于南京市公安局鼓楼分局的实践

一、新时期下加强公安专业化建设的意义

（一）公安专业化建设是适应当前动态社会治安形势变化的必然趋势

（二）公安专业化建设是执法规范化建设的必然选择

（三）公安专业化建设是实现警力“无增长”改善的必由之路

二、鼓楼公安积极开展专业化建设的基本实践

（一）加强维稳专业化建设，充分发挥维稳主力军作用

（二）做强分类派警专业处警机制，提高110警情高效处置效率

（三）推进类别案件专业队建设，提升专业作战攻坚能力

（四）推进刑事技术专业化建设，充分发挥破案尖刀作用

（五）创新现场合成勘查机制，提高合成作战破案质效

（六）建立警务站专职巡防力量，提高动态社会治安驾驭能力

（七）加强基层警种专业化建设，提高基础服务实战能力

三、进一步加强公安专业化建设的建议

信息化、民主化与法治化：警务决策创新的三重维度

一、决策及警务决策

二、警务决策创新三重维度之架构

（一）信息维度

（二）民主维度

（三）法治维度

三、警务决策创新三重维度之生成逻辑

（一）信息化是警务决策创新之基础

（二）民主化是警务决策创新之实现条件

（三）法治化是警务决策创新之根本保障

第二部分　大数据与公安创新篇

警务发展战略视阈中的大数据建设——基于苏州公安机关探索实践的思考

一、警务大数据建设的战略意义

（一）有助于全面有效地推动警务改革创新

（二）有助于推动警务发展质态的战略提升

二、苏州警方大数据建设和运用的初步探索

（一）科学预测预防，有效防控犯罪和治安问题

（二）集约合成作战，有效遏制突出犯罪和安全隐患

（三）规范勤务运作，有效提升警务效能

三、以警务现代化战略引领警务大数据建设

简论互联网思维与公安改革——基于淮安市公安局的探索实践

一、以开放性思维推动公安改革

（一）最大限度地推动数据资源服务实战

（二）最大限度地提升数据资源汇聚能力

（三）最大限度地推动数据资源回馈社会

二、以用户体验性思维引领公安改革

（一）必须紧盯上级公安机关对提升能力的要求

（二）必须紧盯人民群众对平安和谐的关注

（三）必须紧盯广大民警对从优待警的期待

三、以共赢思维助力公安改革

（一）以一流的工作业绩赢得党委政府对改革的关心

（二）以勤勉的工作作风获得人民群众对改革的拥护

（三）以务实的工作举措取得广大民警对改革的支持

信息化条件下社会治安防控体系建设研究——基于“无锡经验”的思考

一、信息化条件下加强和改进社会治安防控体系建设的重大意义

（一）加强和改进社会治安防控体系建设是在信息化条件下驾驭动态社会治安的客观需要

（二）加强和改进社会治安防控体系建设是在更高层次更高起点推进平安建设的客观需要

（三）加强和改进社会治安防控体系建设是公安机关积极主动回应人民群众新期待的客观需要

二、信息化条件下加强和改进社会治安防控体系建设的目标路径

（一）明确思路方向

（二）坚定目标任务

（三）把握基本原则

三、无锡公安机关以科技信息化打造社会治安防控体系的探索与实践

（一）围绕提升组织保障水平，着力构建领导重视、社会支持的全民参与新格局

（二）围绕提升警务运作水平，着力构建资源整合、集约高效的合成警务新格局

（三）围绕提升治安驾驭能力，着力构建人技结合、联勤联动的动态防范新格局

（四）围绕提升精确打击水平，着力构建人案关联、合成侦办的侦查破案新格局

（五）围绕提升精细管理水平，着力构建民生为本、服务在先的社会管理新格局

（六）围绕提升实时控制水平，着力构建积分预警、分类处置的治安管控新格局

论大数据时代社会治安防控体系的创新发展——基于徐州公安机关探索实践的视角

一、以“三个特征”深入把握大数据时代社会治安防控体系的基本内涵和发展方向

二、以“四大工程”全面构建大数据时代社会治安防控体系的基本框架

三、以“五个环节”稳步推动大数据时代社会治安防控体系的规范运行

大数据条件下社区警务工作机制的创新

一、大数据条件下社区警务工作机制面临的挑战和机遇

（一）大数据的概念与特征

（二）大数据条件下社区警务工作机制的现实困境

（三）大数据为社区警务工作机制带来变革机遇

二、大数据条件下社区警务工作机制的创新

（一）创新社区警务工作机制的切入点

（二）创新社区警务工作机制的支撑点

三、结语

建设完善警务信息综合应用平台的研究

一、江苏公安机关开展警综平台建设的探索与实践

（一）业务应用范围不断拓展

（二）基础信息采集目录体系和规范标准不断完善

（三）基础业务工作流程不断优化

（四）基础业务数据资源不断丰富

（五）执法规范化水平不断提高

二、当前建设完善警综平台的重要性和紧迫性

（一）不断建设完善警综平台是新形势下维稳反恐形势任务的客观要求

（二）不断建设完善警综平台是深入推进基础信息化的迫切需要

（三）不断建设完善警综平台是加快推进执法规范化的重要措施

（四）不断建设完善警综平台是自身发展应用的内在要求

三、建设完善警综平台的对策措施

（一）坚持问题导向，不断提升警综平台的实用性

（二）坚持需求驱动，不断提升警综平台的实战性

（三）坚持技术引领，不断提升警综平台的先进性

（四）坚持规范管理，不断提升警综平台的长效性

视频工作模式创新实践刍议——基于吴江区公安局视频工作“123体系”的思考

一、视频工作“123体系”的总体思路

二、视频工作“123体系”的应用成效与思考

掌握群体性事件的发展趋势和演变规律——开放型群体性事件数字化预警的研究报告

一、群体性事件的发展趋势：在动态社会中呈现出开放状态

（一）参与人员有虚有实

（二）引发原因复杂多样

（三）表现方式趋于暴力

（四）事件发酵多有背景

（五）媒体舆论推波助澜

二、开放型群体性事件的预警意向：着眼于重大突发事件的预防和减少

（一）在动态监控中评估发展趋势

（二）在监测、评估、研判中形成预警信息

（三）在信息预警中形成预警管理体系

（四）在预警决策中发出报警信号

三、开放型群体性事件的预警模型：为掌握事件的演变规律提供了依据

（一）开放型群体性事件的数字预警

（二）开放型群体性事件的预警研判模型

第三部分　基层社会治理篇

关于推进公安基层基础工作的思考

一、公安基层基础工作的实质

二、当前公安基层基础工作的困局

（一）动态化、信息化：社会管理面临的两大挑战

（二）“减负”：知易行难的破局思路

（三）居民身份证：有待完善的社会管理制度设计

三、加强公安基层基础工作的切入点与着力点

（一）推行完全意义上的居住证制度

（二）推进真正意义上的信息共享

（三）推动长远意义上的人口管理立法

关于加强基层公安机关实战指挥体系建设的思考——以无锡市公安局惠山分局的实践为例

一、基层公安机关实战指挥体系建设的主要经验

（一）明确指挥中心的组织架构和基本功能

（二）确立指挥中心在应急处突、整体防控上的龙头地位

（三）不断提升指挥中心的基础建设和科技应用水平

二、基层公安机关实战指挥体系建设中的薄弱环节

三、基层公安机关实战指挥体系的健全完善

县域现代立体化治安防控体系的实践与完善——以金坛市社会治安防控体系建设为样本

一、金坛市现代立体化治安防控体系建设现状

二、现代立体化治安防控系统建设中存在的问题

三、打造升级版现代立体化治安防控体系的路径

关于推进城市巡逻体制重组工程的思考——以扬中市公安局巡务区建设为视角

一、巡务区建设的指导思想和主要目标

二、巡务区建设的必要性和可行性

三、巡务区建设的重点内容和保障措施

县级公安机关警务实战化运作模式初探——以沭阳公安机关的实践为视角

一、警务实战化运作模式的建设背景

二、当前警务实战化运作模式建设中的问题

三、警务实战化运作模式的主要内容

（一）打造“数字化”社会面电子防控体系

（二）打造“一体化”勤务指挥体系

（三）打造“棋盘式”治安巡逻防控体系

（四）打造“合成化”侦查破案体系

（五）打造“社会化”源头数据采集体系

（六）打造“专业化”教育训练体系

四、深入推进警务实战化运作模式的思考

中心城区的治安防控体系建设——以连云港海州区为例

一、中心城区的社会治安形势特征

（一）违法犯罪的地理分布呈现热岛效应

（二）案件的要素排列呈现晕散效应

（三）公共安全的监管呈现堆积效应

（四）社会稳定的维护呈现压力递增趋势

二、中心城区治安防控体系建设的基本内涵

（一）防控体系的构建需要以公安信息化应用为首要前提

（二）防控体系的构建需要以执法规范化运作为首要平台

（三）防控体系的构建需要以建设和谐警民关系为首要载体

三、中心城区治安防控体系建设存在的问题

（一）决策指挥机制的不适应

（二）巡逻运行机制的不适应

（三）快速反应机制的不适应

（四）思想认识和配套机制上的不适应

四、以改革创新推动中心城区治安防控体系建设

（一）以实战标准和战斗力生成要求为指导

（二）以警务运行机制和勤务模式改革为着力点

关于江苏省大丰市刑事案件连续下降的调查报告及样本意义

一、大丰市近五年刑事案件发案的规律特点

（一）从发案总量上来看，连续三年下降

（二）从案件类别上来看，变化特点明显

（三）从作案空间来看，发生变化转移

（四）从作案手段来看，向技术化过渡

（五）从作案成员构成来看，输入性犯罪日益突出

二、发案连续下降的原因分析

（一）整体生活水平不断提高

（二）文化教育水平不断提高

（三）立体化现代化防控体系威力得到初步显现

（四）打击犯罪能力大幅度提升

（五）社会管控措施严格高效

（六）社会精神文明积极向上

（七）全市平安创建氛围浓厚

三、大丰刑事案件下降的样本意义

（一）刑事发案规律并非一成不变

（二）社会事业的发展与犯罪有直接关系

（三）犯罪的控制需要一定区域同步挤压

（四）战斗意志对于队伍整体战斗力有至关重要的影响

四、如何继续保持低发案态势

（一）主动应对治安新形势和新特点

（二）不断放大“技防城”建设对实战的服务效果

（三）持续保持严打高压态势

（四）继续加大流动人员管控力度，加强平安软实力建设

（五）不断完善社会保障制度，提升社会就业率

第四部分　新型警民关系篇

打造民生警务升级版的路径思考

一、常州民生警务的探索实践

二、打造民生警务升级版的基本原则

三、深化“五民工程”的主要方向

四、创新“维稳保民”的实践路径

（一）实施“维稳保民”工程的出发点

（二）实施“维稳保民”工程的切入点

（三）实施“维稳保民”工程的着力点

执法为民的创新探索——泰州公安推行刑事办案“四回”制度的实践与思考

一、推行刑事办案“四回”制度的现实意义

（一）体现法治中国建设新要求，维护社会公平正义

（二）践行党的群众路线，保障群众切身利益

（三）应对执法实践新问题，保障群众知情权监督权

二、刑事办案“四回”制度的实践与成效

三、刑事办案“四回”制度的衍生价值

四、刑事办案“四回”制度的深化拓展

“平安义工”建设初探——以泰州海陵分局的实践为样本

一、“平安义工”建设的现实条件

二、“平安义工”建设的主要内容与成效

三、“平安义工”建设的现实意义

（一）激发了广大人民群众主动参与社会治理的积极性

（二）完善了立体化现代化社会治安防控体系

（三）健全了扬善抑恶、见义勇为的社会引导机制

四、进一步深化“平安义工”建设的前瞻思考

党的群众路线教育的生动教材——扬州公安英模群体群众工作调查报告

一、扬州公安英模群体现状和特点

二、扬州公安英模群体群众工作特点

三、扬州公安英模群体群众工作的启示

超级微警务：宝应民生警务的实践与思考

一、“超级微警务”的概念内涵

（一）“超级微警务”是实事求是思想路线的具体体现

（二）“超级微警务”是以人为本工作理念的生动实践

（三）“超级微警务”是精细管理科学方法的有效载体

二、“超级微警务”的具体实践

（一）从影响群众生活的“小案”抓起，保持社会治安大局持续稳定

（二）从危及群众安全的“小隐患”查起，提升公共安全管理效能

（三）从易激化矛盾的“小纠纷”排起，加强社会矛盾源头治理

（四）从关系群众冷暖的“小事”办起，改进社会管理服务方式

（五）从维护群众利益的“小处”想起，回应群众需求期盼

三、“超级微警务”的长效建设

四、实施“超级微警务”的现实意义

（一）创新了群众工作的方法路径

（二）树立了公安队伍的良好形象

（三）促进了社会治安的和谐稳定

（四）推动了公安工作的科学发展

五、进一步完善“超级微警务”的基本要求

（一）实施“超级微警务”，迫切需要树立正确的政绩观

（二）实施“超级微警务”，迫切需要调整公安工作结构

（三）实施“超级微警务”，迫切需要再造警务流程

（四）实施“超级微警务”，迫切需要改进工作作风

民意警务的实践理性

一、正视立法的局限：理性回应“法外民意”

二、勘破民粹的迷思：准确识别“真实民意”

三、倾听沉没的声音：主动关注“弱势民意”

四、感受隐性的理性：客观面对“网络民意”

五、结语