网络社会综合防控体系研究电子书

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序言

目录

第一章　网络社会综合治理研究概述

第一节　网络社会研究已成为时代议题

一、网络社会研究的意义

二、网络社会的国内外研究现状

（一）网络社会的国内研究现状

（二）网络社会的国外研究现状

三、网络社会综合治理研究的必要性

（一）网络社会治理研究是统筹网络社会与现实社会管理的需要

（二）网络社会治理研究是社会管理形态与时俱进的需要

（三）网络社会治理研究是适应网络社会特征的需要

（四）网络社会治理研究是解决新问题迎接新挑战的需要

第二节　网络社会基本理念

一、网络社会的嬗变进程

1.网络社会是“后工业社会”发展的最新阶段

2.网络社会是媒体多样化发展的时代产物

3.网络社会是信息社会的延续发展

4.网络社会是新信息时代的社会形态

5.当前网络社会的发展动向

二、网络社会与现实社会的差异性

（一）在管理成本方面

（二）在管理对象方面

（三）在管理手段方面

（四）在管理结果方面

三、网络社会的概念及属性

四、网络社会的特征

（一）网络社会具有虚拟性

（二）网络社会具有开放性

（三）网络社会具有自治性

五、网络社会关系是网络社会研究的起点

第三节　网络社会综合治理的内涵及原则

一、网络社会综合治理的内涵

（一）网络社会治理的逻辑起点是对网络工具的理性选择

（二）网络社会治理的微观形态是网民生活样态的范式化

（三）网络社会治理的宏观形态是网络合作关系的模式化

（四）网络社会治理的历史形态是自由与秩序的网络均衡

二、网络社会综合治理的基本原则

（一）建设与管控相结合原则

（二）技术防控与社会管控相结合原则

（三）比例原则

（四）依法治网原则

三、网络社会综合治理的适用规则

（一）网站备案规则

（二）信息准入退出规则

（三）网民实名管控规则

第四节　我国网络社会综合治理的核心主题

一、我国网络社会综合治理的现状

（一）法律法规相对滞后

（二）管理人员不适应发展需要

（三）部门间配合不到位

（四）网络社会治理体制机制不健全

二、我国网络社会综合治理的理论基础

（一）网络社会管控法律制度构建的逻辑起点

（二）网络社会管控法律制度构建的价值取向

三、我国网络社会综合治理的核心议题

（一）网络规制是否具有正当性

（二）网络社会治理的边界在哪里

（三）谁是网络社会治理的权力主体

（四）网络社会治理是否存在国家与民族特色

四、我国网络社会综合治理的目标取向

（一）增进网络主体理性

（二）建构网络生活秩序

（三）疏解网络社会冲突

（四）优化网络社会环境

（五）实现网络主体自由

第二章　网络社会综合防控体系的功能与模式

第一节　网络社会综合防控体系的功能

一、网络社会综合防控体系的功能界定

（一）网络社会综合防控体系的功能概述

（二）我国网络社会综合防控体系功能变迁

二、网络社会综合防控体系的任务

（一）消弭网络法律规范缺失，提升网络法治化程度

（二）打造专业的网络信息安全管理队伍

（三）强化和提升网络安全管理技术手段

（四）培养理性和睿智的网民

（五）科学高效导控网络舆情

三、网络社会综合防控体系的内容

（一）网络社会综合防控体系的构成

（二）网络社会综合防控体系的核心内容

第二节　网络社会综合防控体系的模式

一、网络社会综合防控体系模式概论

（一）网络社会综合防控体系模式概述

（二）网络社会综合防控体系模式梳理

二、非常态应对中的综合防控模式

（一）非常态应对中的网络舆情综合防控模式简介

（二）域外突发事件中的网络舆情综合防控模式

（三）国内突发事件中的网络舆情综合防控经验总结

第三节　我国网络社会管理模式的演进过程

一、Web1.0阶段的政府主导型网络社会管理模式

（一）风靡一时的BBS社区论坛

（二）对国内BBS论坛管理的回顾及其启示

二、Web2.0阶段政府主导下的行业自律管理模式

（一）网民共同建设形成的第二代互联网

（二）Web2.0时代我国可以采取的措施

三、Web3.0阶段的协同治理型网络社会管理模式

（一）尚处于探讨阶段的未来互联网Web3.0

（二）Web3.0阶段网络社会的协同治理型管理模式

第三章　国外网络社会综合防控体系的实践与启示

第一节　英国的网络社会综合防控体系

一、英国治理网络社会的立法体系

（一）《公共秩序法》

（二）《计算机滥用法》

（三）《诈骗法》

（四）《数字经济法》

（五）《诽谤法》

（六）《反恐怖主义法》

二、英国治理网络社会的政府管理机制

（一）英国互联网行政管理组织

（二）英国互联网行政管理的主要手段

三、英国治理网络社会的行业自律机制

（一）自律组织的典型代表：互联网监视基金会

（二）自律组织的行业规范：3R网络安全协议

（三）自律组织的主要工作内容

四、英国治理网络社会的技术管理手段

（一）英国网络信息安全管理标准：BS7799标准

（二）英国网络信息安全技术管理的主要手段

第二节　美国的网络社会综合防控体系

一、美国治理网络社会的立法体系

（一）美国网络信息安全立法

（二）保障儿童免受网络侵害的立法

（三）保护网络知识产权不受侵犯的立法

二、美国治理网络社会的政府管理机制

（一）美国互联网行政管理组织

（二）美国互联网行政管理的主要手段

三、美国治理网络社会的社会自律机制

（一）美国计算机伦理协会制定的“计算机伦理”

（二）在线隐私联盟公布保护个人数据隐私权的指南

（三）政府采取税收优惠政策引导网络行业自律

四、美国治理网络社会的技术管理手段

（一）食肉动物系统

（二）梯队系统

（三）分级系统

（四）过滤系统

第三节　德国的网络社会综合防控体系

一、德国治理网络社会的立法体系

（一）“为打击计算机犯罪的《刑法》第41修正案”对两个公约的吸收

（二）《联邦反垃圾邮件法案》

（三）《多媒体法》

（四）《国家图书馆法》

二、德国治理网络社会的政府管理机制

（一）德国互联网行政管理组织

（二）德国互联网行政管理的主要手段

三、德国治理网络社会的行业自律机制

（一）政府主导下的多重组织保障

（二）加强行业自律，提高社会公信力

（三）自律组织的主要工作内容

四、德国治理网络社会的技术管理手段

（一）德国网络信息安全管理标准

（二）德国网络信息安全技术管理的主要手段

第四节　日本的网络社会综合防控体系

一、日本治理网络社会的立法体系

（一）网络信息安全立法

（二）防范未成年人免受网络信息侵害立法

（三）禁止网络信息侵权的立法

二、日本治理网络社会的政府管理机制

（一）政府推行网络安全战略

（二）政府推行网络安全教育

（三）打击网络违法犯罪

三、日本治理网络空间的社会自律机制

（一）手机内容审查运营监管机构

（二）日本计算机娱乐软件协会

（三）网络服务商的自律

四、日本治理网络社会的技术管理手段

第五节　国外网络社会综合防控体系的启示

一、立法防控与技术防控相结合

二、政府管控与社会自律相结合

三、国内治理与国际合作相结合

四、保护言论自由与管控网络失范行为的结合

五、建设必须有统一规划和专职领导机构

第四章　我国网络社会综合防控体系的建设思路

第一节　我国网络社会防控体系建设的现状

一、我国网络社会快速发展及面临的形势

（一）经济社会转型带来的压力

（二）“数字化鸿沟”的压力

（三）社会治理能力的压力

（四）国外政治输出的压力

二、我国网络社会综合防控体系建设所取得的成果

三、网络社会的发展对社会治安的影响

（一）网络社会对社会治安面管控的宏观影响

（二）网络社会对社会治安带来的微观问题

四、我国网络社会防控体系建设中存在的不足

（一）互联网思维欠缺，网络社会防控体系建设理念创新不足

（二）网络社会安全技术储备不足，缺乏顶层设计和战略规划

（三）网络社会法治化建设不足

（四）网络社会治理联动性、综合性不足

第二节　我国网络社会综合防控体系建设的基本走向

一、遵循网络社会基本规律，构建网络综合防控体系

（一）巨系统的高度复杂性

（二）跨越时空性

（三）高度的流动性与动态性

（四）冲击与对抗性

（五）隐蔽性

（六）权力的转移与技术的对等性

（七）极为松散的结构体系

（八）跨国性和文化干预性

二、确立我国网络社会综合防控体系建设的目标

三、构建网络社会综合防控体系的方针及原则

（一）以法治网的原则

（二）协同共治的原则

（三）全民治理的原则

（四）虚实结合的原则

（五）承认并尊重网络社会的相对独立性和独特性

四、我国网络社会综合防控体系建设的基本脉络

（一）引导

（二）协商

（三）立法

（四）自治

第三节　我国网络社会综合防控体系建设基本思路

一、制定网络发展战略规划，维护国家网络主权安全

二、完善主体定位，提升多元网络治理能力

（一）发挥政府主导，推动多方参与治理

（二）拓宽公共参与平台，倡导网络公共契约行为

三、筑牢网络法治根基，提升依法治网能力

（一）完善互联网法律规范体系

（二）完善网络安全执法机制

四、加强国际合作，切实提高社会面控制的能力

第五章　我国网络社会综合防控体系建设的基本构架

第一节　网络社会综合防控体系的构成

一、网络社会综合防控体系的防控力量

二、网络社会综合防控体系的机构

三、网络社会综合防控体系的特点

（一）整体性

（二）开放性

（三）动态性

第二节　网络社会综合防控体系的结构

一、网络社会综合防控体系的架构设计

（一）对立体化网络社会治安防控体系的理解

（二）立体化网络社会治安防控体系的结构

（三）立体化网络社会治安防控体系的要点

二、网络社会综合防控体系的运作

三、网络社会综合防控体系的“六项机制”建设

（一）情报信息研判应用机制

（二）集成化扁平化指挥机制

（三）社会治安等级防控机制

（四）治安防控整体作战机制

（五）突发性事件处置机制

（六）工作绩效考核评估机制

第三节　构建网络社会综合防控体系的战略研究

一、网络社会综合防控治理理念创新

（一）树立正确的网络信息价值观

（二）树立正确的网络信息伦理观

（三）树立正确的网络信息生态观

二、网络社会综合防控体系政府综合治理

三、网络社会综合防控体系立法建设

四、网络社会综合防控体系信息建设

五、网络社会综合防控体系的文化建设

第四节　网络社会综合防控体系的重点工作

一、着眼“基础性”防范，大力加强基础工作

二、着眼“动态”防范，切实提高社会面控制的能力

三、着眼“系统性”防范，构筑了社会治安防范网络

四、着眼“重点性”防范，形成稳固的专项预防系统

五、着眼“主攻性”防范，营造了打造了违法犯罪的高压态势

第六章　网络社会综合防控体系实证研究——以J省网络社会立体化防控建设为视角

第一节　J省互联网发展与网络违法犯罪现状

一、J省互联网发展现状

（一）互联网基础设施建设稳步推进

（二）互联网基础资源维持较高水平

（三）互联网普及率不断提升

（四）互联网应用快速普及

（五）互联网行业发展态势良好

二、J省网络违法犯罪现状

第二节　J省网络社会防控体系建设概况

一、不断优化网上斗争实战机制

（一）优化完善网上舆情监测处置机制

（二）优化完善网上情报信息工作机制

（三）优化完善网络犯罪常态打防机制

二、加快升级完善手段装备

（一）深化网络安全“大数据”实战应用

（二）加强网侦技术自主研发

（三）升级更新网侦手段装备

三、夯实网络社会管理基础

（一）管好网上“人”

（二）管好网上“地”

（三）管好网上“事”

四、全面整合力量资源

（一）做强做精做实网安专业队伍

（二）抓实抓细派出所网络社会管理工作

（三）积极构建群防群治工作格局

第三节　J省网络社会防控体系建设的展望

一、网络社会综合防控体系的目标定位

二、全面推进网安基础信息化转型升级，进一步提升网络要素掌控能力

（一）做强“专业网安”

（二）做强“数据网安”

（三）做强“智慧网安”

三、全面推进防控体系建设要件转型升级，着力夯实网络社会防控体系根基

（一）上网接入环节全面落实实名登记措施

（二）网络重要节点全面落实侦查管控措施

（三）网上公共场所全面落实实时监控措施

（四）网民活动轨迹全面落实日志记录措施

（五）重要信息系统要有防护措施

四、全面推进网上斗争深化发展，进一步提升网上打防管控效能

（一）深入实施网络情报信息提档升级行动

（二）深入实施网络舆情监测体系提档升级行动

（三）深入实施网络犯罪打防质效提档升级行动

（四）深入实施网络安全监管能力提档升级行动

（五）深入实施网上警民关系和谐提档升级行动

五、全面推进警务机制改革创新，进一步提升网络社会管理实战化水平

（一）打造实体化的网络防控综合调度中心

（二）健全完善主动的网安警务运行机制

（三）健全完善规范的涉网执法勤务机制

（四）健全完善专业的网警队伍保障机制

六、全面推进力量资源优化整合，进一步提升网络社会整体管控能力

（一）推动建立各方齐抓共管格局

（二）调优调顺警种合成作战机制

（三）着力打造派出所互联网警务模式

七、强化网络社会防控体系建设组织保障

（一）强化组织保障

（二）完善法制保障

（三）加大投入保障

（四）优化考核督导

第四节　J省网络社会综合防控体系建设典型实例

一、S市局加强互联网舆情监控系统建设

二、C市局大力加强警务大数据工程建设

（一）总体思路

（二）组织推进

（三）基础保障

（四）实战应用

三、J市局多措并举全面提升网上作战水平见成效

（一）强化联动协作，提升打击合力

（二）强化战术运用，扩增侦查绩效

（三）强化机制建设，夯实工作基础

四、Y市局推进网络社会属地治理再上新台阶

（一）优化顶层设计，理清思路谋划网安基础工作的发展之路

（二）坚持高标建设，多措并举探索网安基础工作的保障之路

（三）创新方式方法，夯实根基探求网安基础工作的推进之路

（四）转变服务理念，面向实战寻求网安基础工作的反哺之路

参考文献