自然灾害防治综合立法研究电子书

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前言

目录

第一部分 基础理论

第一章 领域“基本法”的动力机制、目标校准和生成空间

一、引言

二、制定领域“基本法”的动力机制

三、对领域“基本法”的目标校准

四、领域“基本法”的生成空间

五、结语

第二章 国家的自然灾害应对义务

一、引言

二、既有理论及其检视

三、国家自然灾害应对义务的含义及其边界

四、国家生命保障义务的展开

五、国家生存保障义务的展开

六、结语

第三章 《自然灾害防治法》的功能定位、展开逻辑和实施机制

一、引言

二、既有法律“体系”存在的问题

三、《自然灾害防治法》的功能定位

四、《自然灾害防治法》的制度展开逻辑

五、《自然灾害防治法》的实施机制

六、结语

第二部分 重要制度

第四章 应急预案的性质和功能再探讨

一、引言

二、对应急预案性质和功能的认识变迁

三、一个新视角：预案作为紧急权力正当化的渠道

四、预案编制中的正当程序嵌入

五、结语

第五章 区域联合应急预案的双重属性和制度优化

一、引言

二、区域联合应急预案的生成逻辑和制度功能

三、作为应急行动方案的区域联合应急预案

四、作为府际协议的区域联合应急预案

五、区域联合应急预案双重属性的内在张力

六、双重属性之下区域联合应急预案的制度调适

七、结语

第六章 “灾害韧性”视角下城市应急救援力量的制度化建设导向及其路径

一、引言

二、“灾害韧性”视野下的城市应急救援力量建设理念更新

三、城市应急救援力量的“灾害韧性”建设导向

四、“灾害韧性”目标下的城市应急救援力量建设路径

五、结语

第七章 灾害救助立法安定性与变动性的宪法调和

一、引言

二、灾害救助立法的宪法依据

三、灾害救助立法安定性的诉求

四、灾害救助立法安定性与变动性的紧张关系

五、对降低灾害救助立法安定性的合宪性控制

六、结语

第八章 灾害救助的集体给付请求权

一、引言

二、灾害救助中的国家给付义务

三、灾害救助给付义务中的集体利益指向

四、灾害救助集体给付请求权的规范构造

五、灾害救助集体给付请求权的实现途径

六、结语

第九章 承灾区域转移支付的权利基础和制度完善

一、引言

二、蓄滞洪区转移支付的现状

三、“应急+救助”纵向转移支付存在的问题

四、转移支付的权利基础和模式转向

五、“常态+发展”转移支付的制度构建

六、结语

第十章 自然灾害应对中履行行政职责的作为可能性

一、引言

二、消失的行政机关作为可能性

三、灾害法上的不对称行政任务

四、被肢解的行政可问责性及其复原路径

五、引入作为可能性之后的履职评价

六、结语

第十一章 防灾救灾中的领导干部包保责任制

一、引言

二、防灾救灾中领导干部包保责任制的实践形态

三、防灾救灾中领导干部包保责任制的治理逻辑

四、领导干部包保责任制应用泛化下的法治困境

五、防灾救灾中领导干部包保责任制的优化路径

六、结语

第十二章 自然灾害次生事件的性质认定与责任衡量

一、引言

二、自然灾害次生事件的性质认定难题

三、自然灾害次生事件认定规则的建构

四、自然灾害次生事件的责任衡量

五、结语

第十三章 自然灾害防治中的促进型法律条款

一、引言

二、灾害防治促进型条款的实践样态及其生成逻辑

三、灾害防治促进型条款对政府的规范要求

四、灾害防治促进型条款的执行隐忧

五、灾害防治促进型条款的规范效力建构

六、结语

第三部分 立法建议

《中华人民共和国自然灾害防治法》立法建议稿与逐条说明

参考文献

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