转型时期中国科技政策资源优化配置研究电子书

内容简介

前言

第1章 科技政策资源及其配置概述

1.1 相关研究现状

1.1.1 国内研究现状

1．关于科技政策及资源含义的相关研究

2．关于科技资源配置的相关研究

3．关于科技资源优化配置效率的相关研究

4．关于地区性科技资源配置的相关研究

1.1.2 国外研究现状

1．关于科技政策的相关研究

2．关于科技资源配置的相关研究

3．关于政府对科技资源配置影响因素的研究

1.2 研究的意义

1.3 研究思路、研究方法与理论基础

1.3.1 研究思路

1.3.2 研究方法

1.3.3 研究的理论基础

1．外部性理论的主要内容

2．外部性理论在本研究中的应用

1.4 相关概念界定

1.4.1 转型时期的相关概念界定

1.4.2 资源、公共政策与公共政策资源的相关概念界定

1．资源

2．公共政策

3．公共政策资源

1.4.3 科技、科技资源、科技政策与科技政策资源相关概念界定

1．科技

2．科技政策

3．科技资源

4．科技政策资源

1.4.4 科技政策资源配置相关概念界定

1．资源配置

2．公共政策资源配置

3．科技政策资源配置

1.4.5 科技政策资源优化配置相关概念界定

1．资源优化配置

2．公共政策资源优化配置

3．科技政策资源优化配置

1.5 科技政策资源配置的基本原则

1.6 科技政策资源配置的基本维度

1.7 科技政策资源配置的制约因素

1.8 科技政策资源配置的基本机制

1.9 科技政策资源配置的组织载体

1.9.1 中央层面涉及科研经费配置的组织构架

1．国务院层面涉及科研经费配置的组织构架

2．国务院直属机构层面涉及科研经费配置的组织构架

3．国务院办事机构层面涉及科研经费配置的组织构架

4．国务院直属事业单位层面涉及科研经费配置的组织构架

5．国务院部委管理的国家局层面涉及科研经费配置的组织构架

1.10 影响科技政策资源优化配置效率的因素

1.10.1 科技政策资源配置的主体

1.10.2 科技政策资源的配置结构

1.10.3 科技政策资源的配置方式

1.10.4 科技政策资源配置的社会成本

1.10.5 科技政策资源配置过程的信息对称程度

1.11 科技政策资源配置效率的评价标准

1.11.1 科技政策资源配置结果是否实现了公共利益的最大化

1.11.2 科技政策资源配置结果是否实现了社会成本的最小化

1.11.3 科技政策资源配置结果是否实现了政策的可持续性

1.11.4 科技政策资源配置结果是否遵循了科技发展的一般规律

第2章 科技政策资源配置与科技政策研究机构发展

2.1 科技政策研究机构的分类

2.1.1 按空间分类：一国、跨国

2.1.2 按经费来源分类：官方、半官方、民间

2.1.3 按研究内容分类：宏观研究、中观研究、微观研究

2.1.4 按性质分类：营利、非营利

2.2 科技政策研究机构的发展演进

2.2.1 科技政策研究机构的发展演进过程

2.2.2 科技政策研究机构发展演进的影响因素

2.3 科技政策研究机构的发展现状

2.3.1 机构独立性：独立机构较少，多附属于大学

2.3.2 机构定位：以性质、愿景、使命等多种方式定位

2.3.3 机构职能：目前共有三种最为常见的重要职能

2.3.4 机构研究概况：三大热门研究领域，跨学科研究

2.3.5 机构出版物：种类丰富，重视与媒体和公众联系

2.3.6 机构组织结构：多采用“科研—支撑”的结构形式

2.3.7 机构人员构成：形成四层关系网，机构以中小规模为主

2.3.8 机构经费来源：主要来源于政府和基金会

2.4 科技政策研究机构发展的特征

2.4.1 与主管部门关系紧密

2.4.2 逐步形成自身的特色

2.4.3 重视机构影响力的提升

第3章 我国科技政策资源配置的历史脉络与宏观制度供给

3.1 新中国成立以来我国科技政策资源配置的历史脉络

3.2 新中国成立以来我国科技政策资源配置的基本特点

3.3 我国科技政策资源配置与宏观制度供给

3.3.1 科技政策样本来源及数据处理方法

3.3.2 2016年中国科技政策的政策内容与外部结构性要素分析

1．2016年中国科技政策的政策内容分析

2．2016年中国科技政策的外部结构性因素分析

3.3.3 2016年中国科技政策资源配置的基本特征

1．战略层面科技政策密集出台

2．科技创新政策依旧是热点，科技成果转化类政策成为新焦点

第4章 转型时期我国科技政策资源配置的一般性分析——以辽宁省为例

4.1 辽宁省科技政策资源配置体系（2010—2015）

4.1.1 科技人才政策

4.1.2 科技投入政策

4.1.3 科技创新平台政策

4.1.4 科技创新环境政策

1．税收激励类政策资源配置

2．金融支持政策类政策资源配置

3．知识产权政策类政策资源配置

4．教育与科普政策类政策资源配置

4.1.5 科技创新成果转化政策

4.2 辽宁省科技政策资源配置体系的效果（2010—2015）

4.2.1 科技人才政策资源配置效果

1．博士后培养工程

2．“十百千”工程

3．海外研发团队引进工程

4．服务基层行动计划

5．领军人才队伍建设

6．国家杰出青年科学基金获得者

7．各类奖励情况

4.2.2 科技投入政策资源配置效果

1．2010至2015年辽宁省科技投入概况

2．辽宁省各类专项基金（资金）的实施情况

4.2.3 科技创新平台政策资源配置效果

1．辽宁省产业技术创新战略联盟建设

2．辽宁省研发公共服务平台建设

4.2.4 科技创新环境政策资源配置效果

1．税收激励政策的实施效果

2．金融支持政策的实施效果

3．知识产权政策的实施情况

4．教育与科普政策的实施情况

4.2.5 科技创新成果转化政策资源配置效果

1．科技成果转化项目认定政策资源配置效果

2．科技成果转化项目扶持政策资源配置效果

4.3 辽宁省科技政策资源配置总体评价（1986—2016）

1．科技政策资源配置的参与主体及其参与配置方式

2．科技政策资源配置的结构

3 ．科技政策资源配置的社会成本

4．科技政策资源配置过程的信息对称程度

5 ．科技政策资源配置效率

第5章 转型时期我国科技政策资源配置存在的问题、根源与对策

5.1 转型时期我国科技政策资源配置存在的基本问题

5.1.1 科技政策资源配置的主体间的关系有待完善

5.1.2 科技政策资源配置的结构不够合理

5.1.3 科技政策资源配置的方式不够科学

5.1.4 科技政策资源配置的社会成本较高

5.1.5 科技政策资源配置过程的信息对称程度较低

5.1.6 科技管理组织设计不科学

1 ．机构重复设置，职能界定模糊

2 ．部门管理层级权力相当，协调效率低、难度大

3．科技经费管理部门分割，资源利用效率低下

4．地方与中央管理架构趋同，纵向沟通协调不足

5.2 转型时期我国科技政策资源配置现存问题的根源

5.2.1 计划体制的“路径依赖”

5.2.2 “运动式”政策配置模式

5.2.3 单纯的“效率导向”

5.3 转型时期我国科技政策资源配置优化的对策

5.3.1 正确认识我国所处的转型时期

5.3.2 构建基于法治的科技政策配置模式

5.3.3 优化科技政策资源的配置结构

5.3.4 创新科技政策资源的配置方式

5.3.5 降低科技政策资源配置的社会成本

5.3.6 加大科技政策资源整合的力度

5.3.7 优化中国科技组织设计

1．加强顶层设计，依法厘清中央各科技管理部门职权

2．理顺科技经费管理体制，建立中央财政科技预算统筹协调机制

3．明确央地分工与定位，建立常态的沟通协调机制

附录A：1985—2015中国国家层面出台的重大科技政策

附录B：2016年中国国家层面出台的科技政策

附录C：2010—2016年辽宁省科技创新政策

附录D：我国部分地方科技投入相关政策比较

附录E：国家和部分地区加强企业技能人才队伍建设政策比较

附录F：中国部分地方知识产权相关政策

附录G：科技政策研究机构简介表

参考文献