财政部PPP中心专家库法律专家 住房和城乡建设部建筑市场监管司法律顾问 曹珊 全新力作 一本书说全说透基础设施投资建设实务 涵盖项目全流程:立项、投融资、建设、运营、移交等 防控法律风险:招采、勘察、设计、施工、竣工、验收等 解答疑难问题:项目可行性研究、投资概算、工程造价管理等 聚焦新基建领域:信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施
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前言
第一章 基础设施的概念
第一节 基础设施的起源与发展
一、基础设施概念的起源
二、基础设施概念的发展
第二节 基础设施的特征与意义
一、基础设施的特征
二、基础设施的意义
第三节 基础设施的分类与比较
一、基础设施的分类
二、基础设施的比较
第四节 问题与展望
一、我国基础设施发展存在的问题
二、我国基础设施未来发展的趋势展望
第二章 基础设施投资建设运营不同运作模式
第一节 传统的投资、建设、运营三阶段运作模式
一、传统运作模式的内涵
二、传统运作模式的法律风险识别
三、传统运作模式的法律风险防控
第二节 特许经营运作模式
一、特许经营运作模式的内涵
二、特许经营运作模式的法律风险识别
三、特许经营运作模式的法律风险防控
第三节 PPP运作模式
一、PPP运作模式的内涵
二、PPP运作模式与特许经营运作模式的区别
三、PPP运作模式的法律风险识别
四、PPP运作模式的法律风险防控
第四节 BT运作模式
一、BT模式的内涵
二、BT运作模式的法律风险识别
三、BT运作模式的法律风险防控
第五节 EPC+类运作模式
一、F+EPC运作模式
二、投资人+EPC运作模式
三、PPP+EPC运作模式
四、EPC+O运作模式
五、EPC+MC运作模式
六、EPC+F运作模式与其他运作模式的区别
第六节 TOT运作模式
一、TOT运作模式的内涵
二、TOT运作模式的法律风险识别
三、TOT运作模式的法律风险防控
第七节 XOD类运作模式
一、XOD类模式综述
二、TOD运作模式
三、EOD运作模式
第八节 其他运作模式
一、ABO运作模式
二、“以租代建”运作模式
小结
第三章 基础设施项目的立项
第一节 基础设施项目的立项管理机制
一、基础设施项目的立项管理分类
二、基础设施项目的立项分类管理认定标准
三、基础设施项目的立项分类的转换
第二节 基础设施项目的立项内容
一、项目审批、核准或备案管理方式下的立项文件
二、基础设施项目开工建设前的其他审批手续
三、基础设施项目的立项内容变更
第三节 基础设施项目立项的项目法人
一、项目法人的制度沿革
二、项目法人的职责
第四章 基础设施项目投融资
第一节 基础设施项目融资模式概况
一、新基建投融资模式特征
二、新基础设施项目投融资模式分类与概况
三、未来发展
第二节 专项债融资模式
一、全面认识地方政府专项债
二、地方政府专项债的发行制度
三、专项债使用方式
四、专项债+金融机构融资模式
五、专项债项目还款来源分析
六、新基建专项债的风险与对策
第三节 REITs融资模式
一、基础设施REITs的定义与分类
二、基础设施REITs的国内发展探索
三、基础设施REITs重要新规解读
四、基础设施REITs面临的问题与挑战
第四节 PPP融资模式的困境与创新
一、我国基础设施融资中PPP模式的现状
二、新基建下PPP投融资模式的困境
三、“PPP+专项债”
四、“PPP+REITs”
第五节 基础设施项目资本金制度
一、资本金制度的概念
二、资本金制度的发展沿革
三、资本金制度的适用范围
四、资本金的核算
五、资本金的筹措方式
六、资本金制度与金融机构
七、资本金制度存在的问题及改善建议
第五章 基础设施项目的用地
第一节 基础设施项目用地的取得
一、建设用地的管理制度
二、基础设施建设项目用地取得
三、基础设施项目土地确权
第二节 综合开发项目中的用地
一、国土空间开发
二、综合开发模式
三、综合开发模式中的用地
第三节 新型基础设施建设项目用地
一、新型基础设施建设项目用地特点
二、信息基础设施建设项目用地问题
三、融合基础设施建设项目用地
四、创新基础设施建设项目用地
第六章 基础设施项目招标采购程序
第一节 招标制度概述
第二节 招标投标法律体系概述
第三节 基础设施项目招标程序中的法律问题
一、招标的法律定性
二、招标的前提条件
三、招标的工作环节
第四节 基础设施项目招标中的特殊问题
一、联合体投标
二、暂估价、暂列金额的招标
三、肢解发包
四、重新招标
第七章 基础设施项目建设、运营、移交管理
第一节 基础设施项目建设管理
一、传统模式下基础设施项目建设管理
二、PPP模式项目建设管理
三、PPP模式项目建设管理的风险防控重点
第二节 基础设施项目运营管理
一、基础设施项目运营管理概述
二、传统模式项目运营管理
三、PPP模式项目运营管理
第三节 基础设施项目移交管理
一、传统模式项目移交管理
二、PPP模式项目移交管理
第八章 基础设施项目工程造价管理
第一节 基础设施项目可行性研究、投资估算、投资概算与施工图预算
一、基础设施项目可行性研究及其经济评价
二、投资估算的作用、编审依据和编制程序
三、设计概算的作用、编审依据和指标审核
四、工程施工图预算的作用、编审依据和风险防控
第二节 基础设施项目工程计量与变更签证
一、工程计价方式与计价争议的处理
二、工程变更
三、工程签证
四、工程索赔
第三节 基础设施项目工程结算传统模式、改革方向及工程造价鉴定
一、传统竣工结算模式
二、基础设施项目全面推行过程结算改革
三、工程造价鉴定
第四节 基础设施项目工程结算常见风险及防范措施
一、“黑白合同”情形下如何结算
二、基础设施项目工程结算中的财政投资评审、政府审计的风险与防范
第九章 网络通信项目(数据中心)投资建设法律风险防控
第一节 网络通信项目(数据中心)行业概述
一、网络通信项目(数据中心)的概念及分类
二、网络通信项目(数据中心)相关政策梳理
第二节 网络通信项目(数据中心)的建设特点及建设流程
一、网络通信项目(数据中心)的建设特点
二、数据中心项目的需求分析、可行性论证
三、数据中心项目的建设原则
四、数据中心项目的建设流程
第三节 网络通信项目(数据中心)建设全过程风险及防控分析
一、数据中心项目建设前期的风险及防控
二、数据中心项目建设过程中的风险及防控
三、数据中心项目建设完成后的风险及防控
第四节 网络通信项目(数据中心)的运维风险及防控分析
一、数据中心项目运营资质风险及防控
二、数据中心项目的网络安全风险及防控
三、数据中心项目的业务合同风险及防控
第十章 城市轨道交通项目投资建设法律风险防控
第一节 城市轨道交通项目概述
一、轨道交通界定
二、城市轨道交通项目的类型
三、城市轨道交通项目的特点
第二节 城市轨道交通项目投资建设全过程概述
一、城市轨道交通建设规划准入制度
二、城市轨道交通项目投资建设全过程介绍
第三节 城市轨道交通项目建设全过程风险及防控
一、城市轨道交通项目建设前期风险与防控
二、城市轨道交通项目建设过程风险与防控
第四节 城市轨道交通项目运营法律风险防控
一、城市轨道交通项目运营险性事件风险防控
二、城市轨道交通项目运营组织风险防控
三、城市轨道交通项目运营公共卫生事件风险防控
四、城市轨道交通项目运营效益风险防控
第五节 城市轨道交通项目综合开发的法律问题研究
一、城市轨道交通项目综合开发含义
二、城市轨道交通综合开发模式
三、城市轨道交通综合开发面临的问题
第十一章 电力能源项目投资建设法律风险防控
第一节 电力能源项目投资建设特点
一、电力能源行业产业链现状
二、新能源催生新的商业模式和投资机会
第二节 电力能源项目投资建设法律风险分析
一、项目前期手续的取得
二、项目核准/备案程序
三、项目用地法律风险防控
四、项目开发建设法律风险防控
第三节 电力能源项目案例分析
一、电力能源项目用地纠纷
二、电力能源项目设备买卖纠纷
三、电力能源项目投融资纠纷
第十二章 水利项目投资建设法律风险防控
第一节 水利项目投资建设特点
一、水利项目的概述
二、水利项目的投资建设特点
第二节 水利项目法律风险分析
一、水利项目的项目法人机制
二、水利项目立项的注意事项
第三节 水利项目案例分析
一、水利项目投资建设与生态环境保护相冲突的纠纷
二、水利项目竣工验收认定的纠纷
三、水利工程的主体结构认定纠纷
第十三章 环保项目投资建设法律风险防控
第一节 环保项目投资建设特点
一、行业动态
二、环保项目特点
三、环保项目投资政策梳理
第二节 环保项目法律风险防控研究
一、环保项目投资监管政策风险防控
二、环保项目投资建设法律风险防控
三、运营法律风险防控
第三节 环保项目案例分析
第十四章 医疗卫生项目投资建设法律风险防控
第一节 医疗卫生项目投资建设特点
一、医疗卫生机构的概念与分类
二、医疗卫生项目投资建设的发展趋势
第二节 医疗卫生项目法律风险分析
一、医疗卫生项目主要投资模式及风险防控建议
二、医疗卫生项目土地取得及风险防控建议
三、医疗卫生项目设立流程及风险防控建议
四、医疗卫生项目建设过程中的风险防控建议
五、医疗卫生项目的运营过程中的风险防控建议
六、互联网医疗风险防控建议
第三节 医疗卫生项目案例分析
一、民营医院担保行为的效力研究
二、医疗机构托管模式的效力研究
三、医院建设过程中的争议问题
第十五章 文化体育项目投资建设法律风险防控
第一节 文化体育项目投资建设特点
一、行业动态
二、项目特点
第二节 文化体育项目法律风险防控研究
一、现有投融资方式比较
二、法律风险防范措施
第三节 文化体育项目案例分析
一、A体育中心BOT项目
二、B文化公园美术馆PPP项目
三、C俱乐部主场ABS项目
后记
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