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序言：需求溢出理论与我的学术初心
第一章 导论：从治道探寻到本土化的公共管理学总体理论建构
第一节 中国古代的治道探寻：治道遗产及当代影响
第二节 需求溢出理论：扎根中国本土文化的公共管理学总体理论建构
第二章 公共管理价值论：公共管理的公共哲学
第一节 公共哲学的实践意义：为公共管理立心
第二节 公共性的本质属性及其实现路径：仁与居仁由义
第三节 需求价值的评判基准：传宗人理性
第四节 需求溢出理论的公共利益论：需求冲突的化解之道
第三章 公共管理客体论：公共事务与政府职能
第一节 公共管理的客体：双层公共事务
第二节 公共管理客体在政府组织间的配置：政府职能的三维定位论
第四章 公共管理主体论：个人主体与组织主体
第一节 公共管理学界的治理主体研究：个人行动者与组织主体
第二节 需求溢出理论的个人主体论：元主体与根治理
第三节 公共管理的组织主体：四大类广义社会组织
第五章 公共管理手段论：公共管理资源及其配置
第一节 作公共管理之器的公共管理资源：二级六类资源论
第二节 公共管理资源配置的基本原则及其呈现：公共性原则及公共性曲线
第三节 公共管理资源的权力配置：组织性配置、政策性配置、事务性配置
第六章 公共财政：国家财力资源的汲取及配置
第一节 财政的本质及财政公共性：公权保障论
第二节 财政的基础逻辑：生成机理及现代操作
第七章 心灵治理：心力资源对治理的赋能
第一节 心力资源对治理的赋能：通过向人力资源的转化实现
第二节 心灵治理：范式与机理
第三节 心灵治理的中国传统：帝制中国心灵治理的主流范式
第四节 当代公共管理学中的心灵治理：境遇与未来
第五节 关于心灵治理的四点商榷与回应
第八章 公共管理的目标实现：公共福利供给与公共风险治理
第一节 公共管理的正向目标：公共福利及其多元循义供给
第二节 公共管理的反向目标：公共风险及其治理
第九章 公共管理学知识论：知识体系与学科关系
第一节 知识视角的公共管理学：知识构建及知识品质
第二节 公共管理学的知识体系：以治道为核心的治术体系
第三节 公共管理学的学科关系：内部学科关系及外部学科关系
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