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清季外官制改革研究电子书

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作       者:刘伟,彭剑,肖宗志

出  版  社:社会科学文献出版社

出版时间:2015-11-01

字       数:40.0万

所属分类: 人文社科 > 历史 > 中国史

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本书从外官制改革所带来的权力结构变化出发,分别探讨立法、司法、地方自治各个方面的改革,揭示其制度设计与实施样态的差距及其成效和影响;探究各级政府的行政改革样态,包括机构的增设、调整、改制,以及随之而来的官员职能变化,并从改革中各方利益的争论和冲突中揭示改革的实际走向;探讨伴随着外官体制改革而始的官员选任制度、考核监察制度、俸禄制度的变化,力求全方位地展现外官制改革的整体面貌。<br/>【作者】<br/>刘伟,河北沧州人,华中师范大学中国近代史研究所教授,代表作《晚清督抚政治:中央与地方关系研究》。 彭剑,湖南宁乡人,历史学博士,华中师范大学中国近代史研究所副教授,代表作《清季宪政编查馆研究》。 肖宗志,湖南澧县人,历史学博士,南华大学政治与公共管理学院教授,代表作《候补文官群体与晚清政治》。<br/>
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绪论

一 选题缘起

二 学术研究概述

三 问题与思路

第一章 立宪改官——清季外官制改革的启动

第一节 立宪改官

第二节 改革路径的选择

一 从州县入手

二 督抚的意见

三 《直省官制通则》

四 筹备立宪清单

第二章 省级行政机构改革

第一节 行政机构的调整与增设

一 裁学政设提学使

二 布政使职能的调整

三 按察使改设提法使

四 增设巡警道

五 增设劝业道

六 督抚衙门改革:会议厅与幕职分科

第二节 部院改制与督抚权力

第三节 宣统年外官制改革的重议

第三章 直省谘议局的设立

第一节 谘议局定位:由混合体制到议会机关

第二节 谘议局的建立

第三节 谘议局与绅权膨胀

第四节 谘议局与行政官厅

第四章 直省司法体制变动

第一节 “司法”与司法改革

第二节 清季对司法体系的设计

一 司法体系规划与检察厅归属之争

二 司法行政体系

三 司法审判体系

第三节 提法司与审判厅之设立

一 各省提法司的设立

二 各级审判厅的筹办

三 提法使与司法审判

第五章 道府州县行政改制

第一节 守巡道的裁撤与增置

一 裁改守巡道的议论

二 裁撤、增置与职能变化

第二节 府的存留与调整

一 层级还是等级:府制存留之争

二 府治首县的裁撤

第三节 州县行政机构的变革

一 州县劝学所

二 州县劝业员和劝业公所

三 州县巡警局所

四 佐治员、分科治事与裁汰旧职

第六章 地方自治制度的施行

第一节 地方自治制度

一 地方自治的制度设计

二 地方自治制度中的官治与自治

第二节 各省地方自治的渐次推进

一 地方自治的试办

二 地方自治的正式筹办

第三节 地方自治的运行及其困境

一 自治团体与各方关系

二 地方自治的实效

三 地方自治的困境

第七章 外官管理制度的变动

第一节 外官选任制度的变革

一 疏通旧学和选任新学

二 专业人员的选任

三 外官的培训、学习任用制

四 州县停部选和外补制度的变化

五 外官回避制度的变通

第二节 外官考核、监督制度的调整

一 新政前外官的考核、监督制度

二 外官考核制度的演变

三 外官监督的新景

第三节 外官官员俸禄的改革

一 官制改革前外官俸禄制及其特点

二 公费改革是俸禄改革的前奏

三 《官俸章程条议》的草拟

余论 清季外官制改革的成效与困境

一 清季外官制改革的成效

二 集权与分权的两难

三 财政困局与社会危机

主要参考文献

索引

后记

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