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总 序
自 序
第一章 财政的出发点：从公共物品到公共秩序
第一节 什么是财政？
第二节 财政研究基础的新维度：公共秩序
第三节 公共秩序的内涵及演化逻辑
第四节 市场经济发展对公共秩序的冲击
第五节 结 论
第二章 “国家治理财政”的基本框架
第一节 国家能力两大支柱及其与财政的关系
第二节 现代财政制度的职能：保护、生产和分配
第三节 国家治理体系：增进公共秩序
第四节 国家治理财政的框架
第五节 结 论
第三章 现代财政制度的构建方向：从经济到社会
第一节 财政制度的秩序意义：民主法治基础上的社会整合
第二节 中国财政制度的演变逻辑：从嵌入企业到嵌入社会
第三节 推动国家治理的现代财政制度建设方向
第四节 结 论
第四章 政府间财政关系演变逻辑与改革方向：国家能力视角
第一节 央地关系治理的难题与财政的作用
第二节 政府间财政关系对国家能力的影响
第三节 政府间财政关系演进与国家能力的提升
第四节 政府间财政关系的改革方向
第五节 结 论
第五章 发挥两个积极性的财政体制作用与改革
第一节 两个积极性的内涵
第二节 财政包干制下两个积极性的发挥
第三节 分税制下两个积极性的发挥
第四节 地方积极性发挥的历史阶段论
第五节 财政事权与支出责任改革
第六节 结 论
第六章 匹配国家治理结构的转移支付体系构建
第一节 “上下相维”的治理结构中的一对矛盾及转移支付要解决的问题
第二节 一般性转移支付制度建设：在平衡中提高效率
第三节 专项转移支付：偏好错位下的积极均衡策略
第四节 对口支援和干部派遣：国家能力支持下的特殊转移支付
第五节 转移支付存在的问题与改革方向
第六节 结 论
第七章 税收制度演变逻辑与改革方向：从嵌入经济到嵌入社会
第一节 税收制度的两个嵌入与两个匹配
第二节 1949—1978年税收制度特点：嵌入单位
第三节 1978—2013年税收制度特点：嵌入企业
第四节 2013年后的税制改革：迈向嵌入社会
第五节 结 论
第八章 税制结构的重构：从国民收入循环出发
第一节 传统税制结构划分方法的弊端
第二节 按国民收入循环划分税收结构
第三节 关于税制结构的四个命题
第四节 税制结构与税收原则的关系
第五节 我国税制结构的问题与改革方向
第六节 结 论
第九章 地方税系的建设原则与方向
第一节 建设地方税系的理论与实践
第二节 中央与地方的税收划分整体原则
第三节 当前地方税建设应以受益性原则为导向
第四节 税种性质与对应政府层级分析
第五节 结 论
第十章 匹配两个积极性的税种和分税制改革
第一节 分税制存在的问题与改革困境
第二节 开征零售税并作为地方税
第三节 增值税分享改革的方案
第四节 个人所得税改革：重视收入功能、发挥局部调节功能
第五节 开征房地产税并作为中央税
第六节 结 论
参考文献
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