嵌入中国城镇化脉络的县域中小学布局调整电子书

前言

第一章

我国县域中小学布局调整政策的历史沿革

一、前布局调整时期

（一）政策出台背景

（二）政策的历史演进与实施效果

二、布局调整的初步探索时期（1978—1986年）

（一）政策出台背景

（二）政策的历史演进与实施效果

三、布局调整的逐步调整时期（1987—2000年）

（一）政策出台背景

（二）政策的历史演进与实施效果

四、布局调整的高潮推进时期（2001—2011年）

（一）政策出台背景

（二）政策的历史演进与实施效果

五、布局调整的理性反思时期（2012年至今）

（一）政策出台背景

（二）政策的历史演进与实施效果

六、我国县域中小学布局调整政策的反思

第二章

中国城镇化的范式与表现形态：中小学布局调整的政策脉络

一、自然状态下的城镇化

（一）内涵

（二）运行机制

（三）政府的行政原则

（四）表现形式

一、被诉行政行为主要证据是否充分、程序是否合法、适用法律是否正确

二、被诉行政行为是否存在明显不当的情形

二、行政主导下的城镇化

（一）内涵

（二）运行机制

（三）行政主导型城镇化的局限

三、发展主义的反思与新型城镇化

（一）发展主义的政策范式：支配中国城镇化的主导逻辑

（二）超越发展主义范式：新型城镇化时代的来临

第三章

城镇化演进中的中小学布局调整

一、自然状态下的城镇化与内驱型布局调整

（一）内驱型布局调整的内涵

（二）内驱型布局调整的主要特点

（三）内驱型布局调整小结

二、行政主导下的城镇化与外驱型布局调整

（一）外驱型布局调整的内涵

（二）外驱型布局调整的特点

（三）外驱型布局调整小结

第四章

我国县域中小学布局调整的现实呈现

一、程序正义、简约治理——云南省红河州建水县中小学布局调整

（一）建水县布局调整的历史进程与实施效果

（二）建水县布局调整特点总结

二、政府统筹、财政保障——浙江省绍兴市柯桥区中小学布局调整

（一）布局调整的历史进程与实施效果

（二）布局调整的特点总结

三、行政推进、目标导向——山东省德州市平原县中小学布局调整

（一）平原县布局调整的历史进程与实施效果

（二）平原县布局调整特点总结

第五章

全球化时代“同形异质”的中小学布局调整

一、美国经济沉浮中的中小学布局调整

（一）布局调整的兴起阶段（1869—1943年）

（二）布局调整的高潮阶段（1944—1966年）

（三）布局调整的停滞阶段（1967—1982年）

（四）布局调整的多元发展阶段（1983年至今）

二、英国教育立法驱动下的中小学布局调整

（一）基础发展阶段（1931—1988年）

（二）高涨阶段（1989年至今）

三、日本人口结构变化下的中小学布局调整

（一）基础发展阶段（1950—1970年）

（二）快速发展阶段（1971—1989年）

（三）萧条阶段（1990—1999年）

（四）合理期阶段（2000年至今）

四、我国台湾地区城镇化的阶段性演进与中小学布局调整

（一）基础发展阶段（1995—2004年）

（二）快速发展阶段（2005—2007年）

（三）合理期阶段（2008年至今）

第六章

从权力本位走向权利本位：国家治理范式、城镇化与县域中小学布局调整

一、未“发轫”的城镇化与简约治理：全能主义时代县域中小学布局调整的政治意图与宏大叙事

二、行政主导的“城镇化”与技术治理：发展主义时代“撤点并校”运动的经济理性与权利缺位

（一）被绑架的“撤点并校”：发展主义主导下县域政府统合治理模式的代价

（二）离土中国的大潮：城乡关系巨变格局下的县域中小学布局调整

（三）后税费改革时代的来临：国家与农民关系变迁下的农村教育治理权

三、新型城镇化与国家治理现代化：后“发展主义”时代县域中小学布局调整的权利本位与法治规约

附录1

布局调整的高潮推进时期部分地方政府发布的中小学布局调整政策文本

关于调整中小学布局结构优化教育资源配置的意见的通知

关于调整中小学布局结构优化教育资源配置的意见

一、调整的原则

二、实施调整的指导方案

三、加强领导，统筹规划，确保调整顺利实施

福建省人民政府批转省教育厅关于进一步完善中小学布局的实施意见的通知

关于进一步完善中小学布局的实施意见

一、总体要求

二、基本原则

三、近期目标

四、主要任务

五、保障措施

关于2005—2007年农村中小学校布局调整工作规划及实施意见

一、指导思想

二、工作要求和目标

三、工作措施

四、几个需要注意的问题

广昌县中小学网点布局调整2004—2006年规划

一、基本情况

二、2001—2003年中小学布局调整执行情况

三、中小学布局调整指导思想

四、中小学布局调整编制原则

五、中小学布局调整的基本要求

六、中小学布局调整的设置要求

七、中小学布局调整目标任务

八、中小学布局调整措施及时间

关于顺义区2006—2010年学校布局调整方案的通知

一、基本思路

二、学校布局现状

三、布局调整的必要性

四、布局调整方案

五、保障措施

关于2004年大足县部分中学布局调整的实施方案

一、指导思想

二、调整原则

三、调整内容

四、工作措施

五、其他事项

六、纪律要求

关于转发平阳县2004年义务教育阶段学校布局调整实施意见的通知

一、主要目标

二、主要措施

淄博市淄川区农村中小学布局调整规划（2004—2006年）

一、全区经济社会发展情况和教育现状

二、中小学布局调整规划的指导思想

三、中小学布局调整规划的具体方案

四、中小学布局调整规划的保障措施

关于印发2001—2010年上杭县中小学布局结构调整规划的通知

一、总体思路

二、主要目标

三、具体任务

附录2

布局调整的理性反思时期部分地方政府发布的中小学布局调整政策文本

关于进一步优化农村中小学校点布局的通知

一、正确处理农村中小学集中办学与就近入学的关系

三、切实办好较小规模学校和寄宿制学校

四、科学推进农村中小学布局调整工作

关于进一步推进全省中小学布局结构调整指导意见的通知

一、总体要求

二、主要措施

三、工作要求

关于进一步推进中小学布局结构调整的实施意见

一、充分认识中小学布局结构调整的重要性和紧迫性

二、中小学布局结构调整的指导思想

三、中小学布局结构调整的主要目标

四、中小学布局结构调整的基本原则

五、调整学前教育布局结构，促进普惠发展

六、调整义务教育布局结构，促进均衡发展

七、调整普通高中教育布局结构，促进特色多样化发展

八、调整中等职业教育布局结构，服务区域经济发展

九、盘活中小学布局结构调整工作中的闲置校舍资源

十、为中小学布局结构调整提供有力保障

关于进一步做好农村义务教育学校布局调整工作的意见

一、农村义务教育学校布局调整的总体要求

二、科学制定农村义务教育学校布局规划

三、严格规范农村义务教育学校撤并行为

四、切实办好村小学和教学点

五、加强新型农村社区学校建设

六、着力解决农村义务教育学校撤并带来的突出问题

七、开展农村义务教育学校布局调整专项督查

关于规范农村义务教育学校布局调整意见的通知

一、全面总结“十五”以来农村牧区义务教育学校布局调整工作，认真开展自查，解决好学校撤并带来的突出问题

二、从实际出发，科学制定农村牧区义务教育布局规划，规范今后布局调整工作

关于规范农村义务教育学校布局调整的实施意见

一、总体要求

二、科学制定规划

三、严格规范撤并程序

四、办好村小学和教学点

五、妥善解决学校撤并带来的突出问题

六、保障工作落实

关于进一步规范农村义务教育学校布局调整的实施意见

一、准确把握农村义务教育学校布局总体要求、保障适龄儿童少年就近入学是《义务教育法》和《江西省义务教育条例》的规定，是政府的法定责任

二、认真编制义务教育学校布局专项规划

三、合理确定农村义务教育学校网点设置标准

四、严格规范农村义务教育学校撤并程序

五、坚决纠正盲目撤并农村义务教育学校的做法

六、切实办好村小和教学点

七、妥善解决学校撤并带来的突出问题

八、加强义务教育学校布局工作组织领导

关于做好农村义务教育学校布局专项规划制定工作的通知

一、高度重视专项规划制定工作

二、科学制定县域内专项规划

三、认真做好专项规划汇总、审核和上报工作

关于规范农村义务教育学校布局调整的实施意见

一、进一步提高对规范农村义务教育学校布局调整重要性的认识

二、进一步明确农村义务教育学校布局的基本要求

三、科学制定农村义务教育学校布局规划

四、严格执行农村义务教育学校撤并程序

五、努力完善布局调整后学校的保障条件

六、加强规范农村义务教育学校布局调整的组织领导

关于规范农村义务教育学校布局调整的实施意见

一、农村义务教育学校布局的总体要求

二、科学制定义务教育中小学布局调整规划

三、严格规范学校撤并程序和行为

四、办好村小学和教学点

五、解决学校撤并带来的突出问题

六、开展农村义务教育学校布局调整专项督查

关于规范农村义务教育学校布局调整的实施意见

一、充分认识我省农村义务教育学校布局调整的重要性和紧迫性

二、科学制定农村义务教育学校布局调整专项规划

三、办好村小学和教学点

四、严格规范学校撤并程序和行为

五、切实加强农村寄宿制学校建设与管理

六、积极妥善做好闲置校舍的处置管理

七、开展农村义务教育学校布局调整专项督查

关于做好义务教育学校布局工作的意见

一、充分认识义务教育学校布局工作的重要意义

二、科学制定义务教育学校布局规划

三、积极扩增城镇教育资源

四、科学调整农村学校布局

五、严格规范学校撤并

六、做好学校布局的配套服务工作

七、健全政策和制度保障

关于进一步做好农村义务教育学校布局调整工作的意见

一、总体要求

二、工作目标、原则和任务

三、保障措施

关于编制全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件建设规划（2014—2018年）的通知

三、贫困地区覆盖范围

四、规划内容

五、规划编制原则

六、有关要求

关于进一步规范农村义务教育学校布局调整的实施意见

五、切实办好农村小学和教学点

六、努力解决农村义务教育学校撤并带来的突出问题

七、积极开展农村义务教育学校布局调整专项督查

关于进一步规范农村义务教育学校布局调整工作的通知

一、进一步强化专项规划的严肃性

二、进一步规范撤并程序和行为

三、进一步加强布局调整的督查工作

参考文献

后记