12366纳税服务热线自2001年正式成为全国税务系统统一的特服电话以来，作为税务部门服务纳税人的重要渠道，在帮助纳税人正确理解和遵从税法、表达涉税诉求等方面发挥了积极作用，得到了社会各届的普遍认可和专业机构的较高评价。为积极回应纳税人关切，进一步提高税法透明度，国家税务总局纳税服务司定期收集整理全国12366纳税服务热线等多种渠道受理的涉税咨询，挑选纳税人关注度较高，具有一定典型性、代表性的问题，经业务部门审核确认答案后汇编成《12366热点问答》系列出版物，面向社会发行。目前，《12366热点问答》系列丛书已出版4册，受到广大纳税人和税务干部的欢迎。

　　作为上海市教育委员会重点支持的上海市十大高校智库之一，上海财经大学公共政策与治理研究院依托上海财经大学科研团队，吸收和组织校内经济学、管理学、社会学、政治学以及法学等不同学科研究人员，联合国内其他公共政策与治理研究机构，建立多学科融合、协同研究、机制创新的科研平台，旨在对接国家战略，以政府需求为对象，力图运用科学有效的研究方法，破解中国经济和社会发展中的难题，提供具有战略性、综合性、科学性的理论支撑和政策建议的高质量决策咨询报告，服务政府决策；形成人才培养、决策咨询、学术研究“三位一体”的合力，在研究者与决策者之间、在知识与决策权之间架起桥梁，把优秀的思想与紧迫的现实问题对接，在中国经济改革与社会发展中发挥“咨政启民”的“思想库”作用。

本书对增值税改革的目标原则、增值税税制要素设计、运行机制等涉及到增值税制度构建的主要方面行了系统全面的研究，内容包括： 一是明确增值税改革的目标原则。主要从确立怎样的改革目标，增值税改革应遵循哪些原则，并如何权衡不同目标之间、不同原则之间的关系，对增值税改革的价值取向作了思考。 二是推增值税改革的基本构想。主要结合增值税制度的发展历程，根据问题导向，借鉴国外经验，围绕增值税改革“为何改”“改什么”等主题，从税收经济的视角提出完善增值税制度的整体思考。 三是完善增值税税制要素。主要从增值税课税范围、税率设计、计税依据、纳税地等角度行理论探讨，主张构建全覆盖、宽税基、低税率、窄优惠的“中性”增值税制度。 四是健全增值税运行机制。主要包括完善增值税抵扣机制、科学划分一般纳税人和小规模纳税人、实现征税与出口退税一体化等方面，主张理顺纳税人之间环环相扣、互相制约的增值税运行机制。 五是合理确定增值税税负。主张从宏观上适度降低增值税总体税负，公平税收负担，构建梯级税收负担结构，从微观上减轻小企业税负和制度成本。 六是推行增值税转型和营改增。主张增值税由生产型向消费型转型，增值税全面覆盖制造业、商业和服务业，实现营业税改征增值税，并在这一前提下，坚持增值税改革目标与路径相协同，历史和现实角度相结合，理论与实证相统一，政策与征管相促等原则行研究。

为了充分运用好稽查成果，更好地指导案件查处，提高稽查人员办案质量和水平，2016年湖南省地税稽查局开展了“税务稽查典型案例征集评选”活动，经过科学筛选、几易其稿，精选出2016年全省地税稽查的60个典型案例汇编成册。本书精选的案例形式鲜活、源于实践，涵盖了多种行业、企事业单位的稽查案例，融汇了一线稽查人员的感悟和心得，案例丰富、条理清晰、例证真切、资料翔实。通过对案件的深入剖析和反思，从不同侧面、不同角度，揭示了新时期偷逃国家税收触目惊心的手段、方法和伎俩，反映出当前涉税违法犯罪日益呈现信息化、隐蔽化和多样化的特点，给税收征管和稽查工作提出新的困难和挑战，也展示出一线稽查人员查处各种税收违法案件的智慧和水平。

 《国际税收业务政策指引》收录与国际税收业务直相关的文件，根据现行国际税收主要业务种类将其分为特别纳税调整税务管理、非居民税收管理、“走出去”企业税收服务与管理及税收协定四大类，并对每个文件的发文背景、主要内容、适用要等行指引，对文件中涉及的条款失效、废止及政策调整内容做了标注，作为查阅、学习、掌握国际税收业务政策法规的参考，以满足大家日常工作和学习的需要。《国际税收业务政策指引》收录与国际税收业务直相关的文件，根据现行国际税收主要业务种类将其分为特别纳税调整税务管理、非居民税收管理、“走出去”企业税收服务与管理及税收协定四大类，并对每个文件的发文背景、主要内容、适用要等行指引，对文件中涉及的条款失效、废止及政策调整内容做了标注，作为查阅、学习、掌握国际税收业务政策法规的参考，以满足大家日常工作和学习的需要。

为一步规范公文处理流程，提高办文水平，税务总局办公厅以党和国家*公文处理法规为依据，结合税务系统实际，对2014年版《税务公文处理使用手册》行了修订。全书分为三篇： 【*篇  公文处理概述】 热难：不留死角，一网尽 ♦ 327个公文处理的热、难小问答 ♦ 囊括公文写作、管理等13个大方面 【第二篇  税务机关公文种类例文】 案例展示：细致直观，顷刻学懂 ♦ 13个税务机关公文种类 ♦ 29篇*例文以供参考 【第三篇  税务公文处理基本制度及参考资料】  制度规定：**全，随时可查 ♦ 20篇相关制度规定，助你规范严谨处理公文。

　　《新编企业纳税实务（第2版）》针对企业会计办税员岗位，认真分析了我国企业纳税工作过程，总结了该岗位10项典型任务，并对完成这些任务必做的工作行了介绍。本书根据税法的*规定，结合《企业会计准则》和《小企业会计准则》，按照实际工作来设计体例，安排内容。本书选取的典型任务包括熟悉企业纳税实务工作、熟悉纳税工作流程、增值类税实务、消费税实务、营业税实务、关税实务、资源类税实务、财产行为税实务、个人所得税实务、企业所得税实务。 　　本书注重实务操作，并配有大量的实例和技能训练题，具有较强的实用性和可操作性。本书可作为高职高专院校会计、税务、财政、财务管理、审计、金融、理财等专业的教材，也可作为从事相关工作人员的参考书。

本书立足于新《企业所得税法》《个人所得税法》及新《增值税暂行条例》《消费税暂行条例》等实施以后的税收政策，论述了企业所得税、个人所得税、增值税、消费税等主要税种的纳税筹划原理；阐述了企业投资决策、融资决策、合并分立、海外投资等主要经营环节的纳税筹划方案；介绍了物流企业、金融企业、餐饮企业、房地产企业、出版企业、商务服务企业等典型行业的纳税筹划方法；分析了税务机关的反避税案例与应对策略。本书列举了300 余个纳税筹划经典案例和思路，其中包括数十个现实生活中的真实案例，是广大纳税人行纳税筹划的“宝典”。

房地产税改革是税收制度改革中的一项重要任务。党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出，要“加快房地产税立法并适时推进改革”。营改增后中央、地方财政关系如何处理，特别是党的十九大报告提出“深化税收制度改革，健全地方税体系”，又将房地产税改革提上新的议程。可见，深化财税制度改革，推进房地产税改革，调节收入分配关系，任务紧迫而艰巨。为此，我们组织编辑了《房地产税改革与地方税建设论文集》。本书分为“房地产税改革”与“地方税体系建设”两个部分，房地产税改革部分，就房地产税的理论基础、房地产税立法研究、房地产税收制度设计等进行了论述。地方税体系建设部分，就地方税主体税种的选择、地方税体系内部结构等问题进行了阐述。

本书遵循“简税制、宽税基、低税率、严征管”的新一轮税制改革基本原则编写而成，全书共十一章，大体上分为三部分：*部分即*章，介绍了税收的基本理论问题，第二部分包括第二章到第十章，以我国现行的税收法律法规以及政策为依托，详细介绍了各税种的主要内容以及税款的计算和缴纳等具体规定，第三部分即第十一章，主要介绍了税款征收管理的程序性知识。

　　《中国市级政府财政透明度研究报告（2012—2013）》包含2013年和2012年的《中国市级政府财政透明度研究报告》，2012年根据八项评价指标，报告对81个地级市的得分进行排序，并从多个方面分析影响财政透明度的因素。2013年，课题组将研究对象扩展到全国所有的地级市和四个直辖市，并进一步完善指标体系。评估政府财政信息公开情况，财政透明是现代政府治理的重要内容，也是构建稳定、公平与民主社会的基本要求。增大公共财政的公开与透明程度对于提高公共资金利用效率、加强社会监督与预防腐败、增加执政合法性、促进民主化等方面有着重要作用。

　　税收违法违纪行为处分规定释义》对《处分规定》的立法精神和条文的立法意愿进行了阐释，特别是对各类税收违法违纪行为的构成、处分的标准作了符合立法意愿的解读。

　　《外国税制概览（第4版）》收录的国家仍为60个，内容主要涉及各国的税收收入、主要税种和税收优惠等几个方面。其中，主要税种部分重点介绍各国公司所得税、个人所得税、货物和劳务税（增值税）、社会保障税以及其他主要税种；税收优惠部分以简要介绍公司所得税优惠政策为主，部分国家也涉及其他税种的优惠。同时，在附录中对中国香港、澳门、台湾地区的税制作了简要介绍。

本书按财政的运行过程和财政范畴之间的逻辑关系安排课程体系，系统而全面，循序渐进。基本体系是：基本理论—财政收入—财政支出—预算管理体制—财政政策。 本书以税收知识为主，重点突出案例教学，每章内容后配备2~3个案例，并附有简要提示。本书内容根据形势的发展更新了有关的数据资料，并力图反映财政体制改革的**动态。 本书每章均配有思考题，并配套思考题答案及教学课件供参考。

　　由安体富，朱青等著的《贯彻落实科学发展观与深化财税体制改革研究》是中国人民大学财政金融学院安体富教授和朱青教授主持2007年国家社科基金重大项目“贯彻落实科学发展观与深化财税体制改革” 的终成果，通过对科学发展观内涵及其与深化财税体制改革关系的研究，为全面落实十八届三中全会精神提供了理论指导。

《财政分权财政政策与需求结构失衡》主要从财政角度分析需求结构失衡，尤其是其中的居民消费需求不足问题。之所以选择这一主题，主要源于居民消费需求不足是中国内外经济双重失衡的根源。居民消费需求不足问题不解决，中国内外失衡问题不可能有效解决。虽然自20世纪90年代末起，扩大内需，主要是居民消费需求，就一直是宏观调控的着力点和主要抓手，但收效甚微，因为在经验上，居民消费率一直呈下降趋势，到 2010年已下降至37％以下，这远远低于50％的世界平均水平。为什么中国会出现居民消费需求不足？为什么宏观调控未能稳定并扩大居民消费需求？本项研究试图从财政分权、财政政策等财政角度对上述两个问题展开分析。应该说，居民消费需求不足的原因有很多，包括已有文献讨论的收入分配差距、国民收入分配结构、城乡二元治理等，但从财政角度研究的文献却很少。而实际上，在中国这种政府主导的经济增长模式下，居民消费需求受到挤压主要源于财政分权的制度安排，因为在现行的分权体制和制度结构下，政府与企业更容易形成隐形战略联盟，从而形成不利于居民的收入分配格局。同时，政府出于竞争压力和增长目的，更倾向于采取有偏的财政政策治理经济，而这些政策虽然在短期内对提振居民消费信心有一定作用，但从长期看，由于受工具性约束和制度性约束，对居民消费需求产生了显著的非凯恩斯效应，所以不仅未能稳定和提高居民边际消费倾向，反而使居民消费意愿进一步下降。 整个研究包含八个部分，这八个部分既相互独立，又有一定关联性，从不同角度分析居民消费需求不足的财政原因。 部分对我国需求结构失衡与否及其失衡程度作出判断，在钱纳里和赛奎因研究的基础上，通过构造需求结构变化与收入转换、市场规模和结构特征的关系等式，探究需求结构，主要是居民消费率变化的一般模式及其主要特征，并在此基础上，利用数据模拟结果对我国需求结构变化是否偏离其变化的一般模式作出判断。 第二部分给出从财政角度研究我国需求结构失衡的分析框架。首先分析财政分权体制、分权制度设计与分权体制下的财政政策选择对中国需求结构变化的影响，揭示前者引起后者的内在机理。在此基础上，进而对需求结构失衡的风险传递效应进行实证描述。接着对需求结构失衡中居民消费率持续下降可能的财政解决办法进行分析，构筑居民能消费、敢消费的财政体制与政策环境。后对体制调整和政策选择过程中需要处理的一些重大问题进行简要分析。 第三至第五部分主要从财政分权角度考察居民消费需求不足的财政体制因素。其中，第三部分主要从体制演进视角研究财政分权策略与政府财政支出意愿的关系，重点解释公共品供给不足产生的原因。第四部分主要从地区间竞争视角研究分权体制下地方政府财政策略选择，重点解释竞争压力与政府财政收支决策的内在逻辑关系。第五部分主要从激励结构视角研究分权体制下的转移支付制度与地方政府财政收支的行为的关系，重点解释分权制度安排对公共品提供主体地方政府财政行为的影响。这三部分主要是对第二部分分权体制及其制度安排对需求结构主要是其中的居民消费需求影响分析的深化。分析遵循的逻辑是，居民消费需求不足源于公共品供给短缺，而公共品供给短缺又源于财政分权策略及其分权制度安排。 第六至第八部分主要从财政政策角度考察居民消费率下降的财政政策因素。其中，第六部分主要研究消费者信心与居民消费需求的关系，重点解释消费者信心对扩大居民消费需求的重要性。第七部分主要研究消费者信心与财政政策之间的相互作用关系，重点解释消费者信心在财政政策调控中扮演的重要角色和消费者信心非对称变化的财政政策因素。第八部分主要研究消费者消费意愿与财政政策关系，重点解释消费者消费意愿趋势变化特征及其财政原因。这三部分主要针对第二部分分权体制下的财政政策选择对居民消费需求影响分析的深化。分析遵循的逻辑是：居民消费需求高低是否除了受收入约束外还受信心约束？消费者信心与财政政策之间存在怎样的双向作用关系？消费者信心下降直接表现为消费者消费意愿的下降，在消费意愿下降过程中，财政政策又扮演了怎样的角色？ 通过研究，获得了如下结论： ·在经验上，我国需求结构自改革开放之初的1978年就开始进入失衡状态，其中水平偏低和下降速度过快是其主要特征。尽管失衡一直存在，但并不像人们想象得那么严重，尤其进入20世纪90年代中期之后，如果考虑水平偏低的历史因素，需求结构失衡程度依然在经济可以承受的范围之内，当前需求结构失衡在某种程度上可以说是高增长的必然结果。 ·我国分权体制下的财政制度安排是居民消费需求增长滞后于经济增长的重要财政原因。重新平衡需求结构，需要在现行体制框架内重构财政支出体系，构筑居民有钱消费、敢于消费的制度环境，同时确立以直接税为主的财政收入制度，构筑政府有效行政的激励结构和需求结构的内生平衡机制。 ·以中央政府为主导、财权划分为核心的财政分权策略是中国公共品供给相对短缺的根源。提高财政支出的公共性和政府公共品提供意愿，需要重塑财政体制的激励结构，从财权意识转向公共责任意识，而不是仅仅解决财政体制存在的收支不匹配问题。 ·在财政分权体制下，中国地区间竞争正在由单纯的粗放式税价竞争转向财政支出竞争，财政支出竞争的结果是社会事业领域的过度市场化，以及社会性支出增长严重滞后于经济增长。社会事业领域的过度市场化和社会性支出增长滞后，直接导致公共品供给相对不足。 ·分权体制下的转移支付制度设计对地方财政收支决策构成了不恰当激励，造成地方政府严重的预算软约束和有偏的支出倾向。转移支付下地方政府的道德风险和行为变异，直接导致转移支付资金难以充分转化为地方政府的公共品供给。 ·财政支出结构偏向导致的公共品供给不足，不仅使低收人群体难以充分参与经济增长成果分享，而且恶化了中等以上收入群体的消费支出预期，成为居民消费不足的主要财政根源。 ·积极财政政策对恢复消费者信心作用显著，但作用效果在不同政策工具之问差异明显。扩张偏向的财政支出政策虽在萧条时期对消费者信心有显著促进效果，但主要是通过增加社会性支出实现的；而快速膨胀的行政管理费却恶化了消费者信心，抑制了消费者的消费意愿。 ·中国居民消费率持续下降主要源于居民边际消费倾向下降，而居民边际消费倾向下降与财政政策调控策略密切相关。中国以扩大财政支出为主的内需扩张政策对居民边际消费倾向的影响呈显著非凯恩斯效应。虽然财政收入政策的作用效果表现为凯恩斯效应，但在过去10多年中，我国财政收入政策总体上却是紧缩的。 《财政分权财政政策与需求结构失衡》的作者是李永友。?

本书旨在帮助广大的纳税人、注册税务师等财税从业人员快捷、完整、方便地查阅和掌握个人所得税制度以及操作实务，及时了解*政策变化，更好地执行和运用税收优惠政策。

本书旨在帮助广大的纳税人、税收干部以及注册税务师等财税从业人员快捷、完整、方便地查阅和掌握我国税收征收管理制度，及时了解*政策变化，更好地执行税收优惠政策，不断地提高纳税服务水平。

本书首先介绍个人所得税的历史发展、基本理论问题以及个人所得税的功能定位分析，接着介绍我国现行个人所得税体制以及其存在的问题，进而对我国个人所得税体制的功能定位进行实证分析，后提出我国个人所得税体制的改革思路。

增值税是中国大税种，近十年来中国分别启动“增值税转型”和“增值税扩围”（简称“营改增”）改革，其影响和趋势值得我们关注。本报告运用多种实证方法，结合宏观数据和大样本企业数据，对增值税转型和增值税扩围的影响进行了深入分析；面对金融业、建筑业、房地产业的营改增难点，研究下一步增值税扩围的方案；针对增值税改革后地方财力紧缺的问题，提出了三种改革方案，用以重构地方财政主体税源。

本项目是以我国区域经济发展日益不平衡和政府协调区域经济发展缺乏有力“抓手”为导向提出的，研究目标是为政府运用财政手段协调区域经济发展提供理论支持与政策建议，研究内容处于公共经济学与地理学、区域经济学的“交集”内，项目研究需要融合公共经济学与地理学、区域经济学等学科的知识，因而具有学科交叉的特。项目研究对于丰富和完善公共经济理论体系具有重要价值。