中华人民共和国税法法规2020年8月

    本书作者曾在我社出版《一案解析企业所得税纳税申报》（2015年版）及其2018年版。《一案解析增值税纳税申报》以综合案例—北京ABC科技股份有限公司的信息资料基础，以*修订《中华人民共和国增值税暂行条例》及“营改增”相关政策为依据，以一个完整案例贯穿全书，讲解增值税纳税申报。

本书围绕“税收征管”这一主题系统研究。收集了对于“税收征管法修订”和“大数据环境下的税收征管改革”的相关研究成果，前者是我国正在推进的改革事项，对于税收实体法的完善具有重要保障性作用；后者将对我国未来的税收征管改革具有深远影响。

本书立足于我国现代财政制度建立过程中的政策实践，运用现代经济学的实证研究方法，对“分税制”改革实施以来中央和地方政府出台的若干重大财政政策的效果行了评估。通过科学系统地评估“分税制”改革实施以来我国一些重大财政制度和财政政策实践的效果，帮助我们更好地总结经验和教训，为今后一个时期我国建立现代财政制度、一步完善社会主义市场经济体系具有一定的参考价值。

    本书汇编截至2021年1月1日中华人民共和国全国人民代表大会及其常务委员会、国务院、财政部、国家税务总局和海关总署发布的所有现行有效的税收法律、行政法规和部分重要的部门规章、规范性文件，并节录、收录宪法、立法法和刑法等有关法规作为附录。汇编的法规分为货物和劳务税、所得税、财产税、其他税收、征收管理和附录六个部分。

本书共收录优秀论文42篇，分为“税收政策和税收制度研究”“税收征管研究”“纳税服务研究”“税史研究”四个部分。这些优秀论文，观点鲜明、内容丰富、论述翔实，与现实工作结合紧密，对

《税收策划36计（第2版）》在*版的基础上有了很大的提升，主要体现以下4个方面： ?一是兼收并蓄，博采众长。吸收了各方面专家的建议，特别是中央财经大学教授蔡昌、会计界著名学者马靖昊、原华润集团旗下公司CFO李汉柱等以及其他专家的意见，行一步完善了税收策划技巧、方法和理论体系； ?二是精雕细琢，不断完善。对本书的核心内容“妙计精要”和“本计内容”表述税收策划原理、方法和技巧的内容做一步详细论述，对部分策划思路和技巧行了修正。此外，东北农垦的马树强等先生对本书文字的处理等事项也行了指导； ?三是与时俱，拓取。结合新政策研发出*的实务产品，不断推陈出新，对部分附录案例也行了调整和更新； ?四是强化交流，相得益彰。采纳了读者建议，对部分案例中的表述行完善和更正。 ?本书按照投资人的业务操作流程作为谋篇布局的基础。在表述形式上，每一计以“妙计精要”、“本计内容”、“案例注释”作为结构框架；在“案例注释”下，又引用三个案例来对相应计策作诠释。而在案例表达方式上，一般先行介绍事件情况，然后行“业务分析”和“政策分析”，并将“策划分析”、“策划结论”、“策划评”等税收策划必须经历的程序分别列示，部分案例对“操作难”也作了提示，从而便于读者通过案例来体会策划计算和技巧的操作原理。

本书由16篇论文组成，从汽车产业发展现状入手，以汽车产业税收政策和税收竞争力为重点研究对象，以“双碳”目标为重要切入点，综合运用规范分析、实证分析、比较分析等方法，系统梳理汽车产业尤其是新能源汽车产业税收政策，利用理论工具和经验数据构建分析框架，明确减税降费对汽车产业的影响效应；并结合我国“双碳”目标，明确新形势新要求下我国汽车产业税收政策的改革方向和路径；*后，从汽车产业实际出发，尝试给出提升汽车产业税收竞争力的政策建议。?

2025年8月，财政部、税务总局发布了系列支持乡村振兴税费优惠政策文件。作者按照享受主体、优惠内容、享受条件、政策依据的体例进行梳理，编写形成了《支持乡村振兴税费优惠政策指引（2.0）》，供纳税人缴费人和各地财税人员参考使用。?

本书在总结16年编辑出 版成功经验的基础上，按照中国国际税收研究会关于优化研究内容，完善归类方法，加大评述力度，大幅压缩篇幅，“简化内容、加强研究、突出重点、提早出版”的要求，做了进一步的改进。力争用更高远的格局、更宽广的眼界、更深度的思维， 对世界政治、经济、税收领域的形势和动态作出前瞻性的研判，为高质量推进中国式现代化税收实践贡献智慧和力量。

本书跟踪研究世界各国税制发展动态，总结借鉴国外税制和税收管理改革的经验与教训，结合当前全球经济格局的深刻变化和世界税收领域的重大变革，详细讨论了个人所得税、公司所得税、合伙制企业所得税、社会保障税、增值税、特别消费税、 房地产税、资源和环境税以及遗产和赠与税等主要税种。为广大读者了解世界税收制度提供帮助，为促进税收改革提供有益参考。

本书深度解读增值税、消费税、车辆购置税核心政策，紧扣数字化转型条件下的税费征管“强基工程”要求，通过分税种知识体系，夯实业务基础能力；厘清政策要点与风险管理的逻辑关系，提升征管效能；场景化展示风险分析路径，破解实务应用难点。

本书立足OECD《支柱二GloBE规则立法模板》及其注释，系统、深入地解析全球*低税（15%）的核心制度框架与技术细节。全书严格遵循OECD原文结构，逐章对应编码体系，*阐释GloBE所得与有效税收的计算方法、合格国内*低补足税（QDMTT）、所得纳入规则（IIR）、低税利润规则（UTPR）及应税规则（STTR）四大征税机制的适用逻辑与互动关系，并重点剖析穿透实体、反向混合实体、递延所得税、税会差异处理等高复杂度议题。作者强调从跨国企业集团整体视角出发，转变传统单边思维，把握“所得与税收一致性”等基础原则。书中还结合中国语境，探讨规则落地的挑战与机遇，为税务机关、跨国企业、中介机构及研究者提供兼具专业性、实用性与战略视野的权威参考，助力读者在国际税收新秩序中精准应对、主动布局

文集汇集了辽宁省税务学会及其下属单位在税收政策、业务探讨、税收分析和队伍建设等方面的研究成果，共收录50篇优秀论文，分为政策建议、业务探讨、税收分析和队伍建设四编。内容涵盖科技创新、制造业高质量发展、绿色低碳税收政策、税收征管数字化转型、税收营商环境优化等多个热点领域，展示了辽宁省税务学会在税收理论和实践中的积极探索与创新。

财政金融是国家宏观调控的两大抓手。改革开放以来，中国的财政金融政策日趋完善，逐步形成具有中国特色的宏观调控，特别是，随着经济运行突出问题的不断更换和演变，要求国家层面发展规划战略的宏观经济治理需要动态平衡多重政策目标，即需要通过优化治理目标、政策的合理分工和*协同来处理经济运行中的*突出矛盾问题以及平衡多重政策目标。以国家发展规划为战略导向，适时捕捉宏观经济运行中*关切的问题，建立和健全“具有防范和化解危机能力”的宏观经济治理体系是国家顶层制度设计的重中之重。本书以中国式财政政策立场、货币政策立场以及它们的政策效果作为分析基础，探讨财政政策或货币政策与宏观审慎政策以及财政政策、货币政策与宏观审慎政策三者的协同优化问题。本书从理论层面破解财政政策和以货币政策与宏观审慎政策为代表的金融政策如何分工合理、*协同构建科学有效的宏观经济治理体系，以期为财政政策的提质增效提出相应的对策建议。

本书按财政的运行过程和财政范畴之间的逻辑关系安排课程体系，系统而全面，循序渐进。基本体系是：基本理论—财政收入—财政支出—预算管理体制—财政政策。 本书以税收知识为主，重点突出案例教学，每章内容后配备2~3个案例，并附有简要提示。本书内容根据形势的发展更新了有关的数据资料，并力图反映财政体制改革的**动态。 本书每章均配有思考题，并配套思考题答案及教学课件供参考。

本书旨在帮助广大的纳税人、税收干部以及注册税务师等财税从业人员快捷、完整、方便地查阅和掌握我国税收征收管理制度，及时了解*政策变化，更好地执行税收优惠政策，不断地提高纳税服务水平。

本书旨在帮助广大的纳税人、注册税务师等财税从业人员快捷、完整、方便地查阅和掌握个人所得税制度以及操作实务，及时了解*政策变化，更好地执行和运用税收优惠政策。

《财政分权财政政策与需求结构失衡》主要从财政角度分析需求结构失衡，尤其是其中的居民消费需求不足问题。之所以选择这一主题，主要源于居民消费需求不足是中国内外经济双重失衡的根源。居民消费需求不足问题不解决，中国内外失衡问题不可能有效解决。虽然自20世纪90年代末起，扩大内需，主要是居民消费需求，就一直是宏观调控的着力点和主要抓手，但收效甚微，因为在经验上，居民消费率一直呈下降趋势，到 2010年已下降至37％以下，这远远低于50％的世界平均水平。为什么中国会出现居民消费需求不足？为什么宏观调控未能稳定并扩大居民消费需求？本项研究试图从财政分权、财政政策等财政角度对上述两个问题展开分析。应该说，居民消费需求不足的原因有很多，包括已有文献讨论的收入分配差距、国民收入分配结构、城乡二元治理等，但从财政角度研究的文献却很少。而实际上，在中国这种政府主导的经济增长模式下，居民消费需求受到挤压主要源于财政分权的制度安排，因为在现行的分权体制和制度结构下，政府与企业更容易形成隐形战略联盟，从而形成不利于居民的收入分配格局。同时，政府出于竞争压力和增长目的，更倾向于采取有偏的财政政策治理经济，而这些政策虽然在短期内对提振居民消费信心有一定作用，但从长期看，由于受工具性约束和制度性约束，对居民消费需求产生了显著的非凯恩斯效应，所以不仅未能稳定和提高居民边际消费倾向，反而使居民消费意愿进一步下降。 整个研究包含八个部分，这八个部分既相互独立，又有一定关联性，从不同角度分析居民消费需求不足的财政原因。 部分对我国需求结构失衡与否及其失衡程度作出判断，在钱纳里和赛奎因研究的基础上，通过构造需求结构变化与收入转换、市场规模和结构特征的关系等式，探究需求结构，主要是居民消费率变化的一般模式及其主要特征，并在此基础上，利用数据模拟结果对我国需求结构变化是否偏离其变化的一般模式作出判断。 第二部分给出从财政角度研究我国需求结构失衡的分析框架。首先分析财政分权体制、分权制度设计与分权体制下的财政政策选择对中国需求结构变化的影响，揭示前者引起后者的内在机理。在此基础上，进而对需求结构失衡的风险传递效应进行实证描述。接着对需求结构失衡中居民消费率持续下降可能的财政解决办法进行分析，构筑居民能消费、敢消费的财政体制与政策环境。后对体制调整和政策选择过程中需要处理的一些重大问题进行简要分析。 第三至第五部分主要从财政分权角度考察居民消费需求不足的财政体制因素。其中，第三部分主要从体制演进视角研究财政分权策略与政府财政支出意愿的关系，重点解释公共品供给不足产生的原因。第四部分主要从地区间竞争视角研究分权体制下地方政府财政策略选择，重点解释竞争压力与政府财政收支决策的内在逻辑关系。第五部分主要从激励结构视角研究分权体制下的转移支付制度与地方政府财政收支的行为的关系，重点解释分权制度安排对公共品提供主体地方政府财政行为的影响。这三部分主要是对第二部分分权体制及其制度安排对需求结构主要是其中的居民消费需求影响分析的深化。分析遵循的逻辑是，居民消费需求不足源于公共品供给短缺，而公共品供给短缺又源于财政分权策略及其分权制度安排。 第六至第八部分主要从财政政策角度考察居民消费率下降的财政政策因素。其中，第六部分主要研究消费者信心与居民消费需求的关系，重点解释消费者信心对扩大居民消费需求的重要性。第七部分主要研究消费者信心与财政政策之间的相互作用关系，重点解释消费者信心在财政政策调控中扮演的重要角色和消费者信心非对称变化的财政政策因素。第八部分主要研究消费者消费意愿与财政政策关系，重点解释消费者消费意愿趋势变化特征及其财政原因。这三部分主要针对第二部分分权体制下的财政政策选择对居民消费需求影响分析的深化。分析遵循的逻辑是：居民消费需求高低是否除了受收入约束外还受信心约束？消费者信心与财政政策之间存在怎样的双向作用关系？消费者信心下降直接表现为消费者消费意愿的下降，在消费意愿下降过程中，财政政策又扮演了怎样的角色？ 通过研究，获得了如下结论： ·在经验上，我国需求结构自改革开放之初的1978年就开始进入失衡状态，其中水平偏低和下降速度过快是其主要特征。尽管失衡一直存在，但并不像人们想象得那么严重，尤其进入20世纪90年代中期之后，如果考虑水平偏低的历史因素，需求结构失衡程度依然在经济可以承受的范围之内，当前需求结构失衡在某种程度上可以说是高增长的必然结果。 ·我国分权体制下的财政制度安排是居民消费需求增长滞后于经济增长的重要财政原因。重新平衡需求结构，需要在现行体制框架内重构财政支出体系，构筑居民有钱消费、敢于消费的制度环境，同时确立以直接税为主的财政收入制度，构筑政府有效行政的激励结构和需求结构的内生平衡机制。 ·以中央政府为主导、财权划分为核心的财政分权策略是中国公共品供给相对短缺的根源。提高财政支出的公共性和政府公共品提供意愿，需要重塑财政体制的激励结构，从财权意识转向公共责任意识，而不是仅仅解决财政体制存在的收支不匹配问题。 ·在财政分权体制下，中国地区间竞争正在由单纯的粗放式税价竞争转向财政支出竞争，财政支出竞争的结果是社会事业领域的过度市场化，以及社会性支出增长严重滞后于经济增长。社会事业领域的过度市场化和社会性支出增长滞后，直接导致公共品供给相对不足。 ·分权体制下的转移支付制度设计对地方财政收支决策构成了不恰当激励，造成地方政府严重的预算软约束和有偏的支出倾向。转移支付下地方政府的道德风险和行为变异，直接导致转移支付资金难以充分转化为地方政府的公共品供给。 ·财政支出结构偏向导致的公共品供给不足，不仅使低收人群体难以充分参与经济增长成果分享，而且恶化了中等以上收入群体的消费支出预期，成为居民消费不足的主要财政根源。 ·积极财政政策对恢复消费者信心作用显著，但作用效果在不同政策工具之问差异明显。扩张偏向的财政支出政策虽在萧条时期对消费者信心有显著促进效果，但主要是通过增加社会性支出实现的；而快速膨胀的行政管理费却恶化了消费者信心，抑制了消费者的消费意愿。 ·中国居民消费率持续下降主要源于居民边际消费倾向下降，而居民边际消费倾向下降与财政政策调控策略密切相关。中国以扩大财政支出为主的内需扩张政策对居民边际消费倾向的影响呈显著非凯恩斯效应。虽然财政收入政策的作用效果表现为凯恩斯效应，但在过去10多年中，我国财政收入政策总体上却是紧缩的。 《财政分权财政政策与需求结构失衡》的作者是李永友。?

增值税是中国大税种，近十年来中国分别启动“增值税转型”和“增值税扩围”（简称“营改增”）改革，其影响和趋势值得我们关注。本报告运用多种实证方法，结合宏观数据和大样本企业数据，对增值税转型和增值税扩围的影响进行了深入分析；面对金融业、建筑业、房地产业的营改增难点，研究下一步增值税扩围的方案；针对增值税改革后地方财力紧缺的问题，提出了三种改革方案，用以重构地方财政主体税源。

　　税收违法违纪行为处分规定释义》对《处分规定》的立法精神和条文的立法意愿进行了阐释，特别是对各类税收违法违纪行为的构成、处分的标准作了符合立法意愿的解读。