为便于广大纳税人缴费人和基层税务部门查阅有关政 策答复口径，税务总局对 2019 以来、截至 2024 年 7 月税务 总局对外发布的即问即答进行了*梳理确认，编制形成了 涵盖 8 大类 34 个专题 294 个现行有效答复口径的《2019年以来系列税费支持政策即问即答》，供参阅使用。需要说明的是，本汇编不作为税收执法依据，政策执行以正式文件为准。

自2021年10月136个包容性框架成员发布双支柱方案声明至今，OECD持续发布数十份文件，逐步通过各项规则将双支柱方案落到实处，特别是是支柱二规则已经基本成熟，欧盟、日本、韩国、英国、瑞士等国家已经完成全球最低税立法，许多国际已经明确了立法计划，2024年起全球最低税实施过渡阶段。然而，双支柱相关规则为英文版本，体系复杂、专业性强、文本量大，其中包含大量已有或新设的专有名词，各项规则环环相扣，对国内希望了解和研究双支柱规则的人士带来相当难度。 本书以问答和案例解析的方式，提供国际税收“双支柱”规则的基础知识。书中重梳理双支柱方案部分规则的基础概念及操作流程，将各项规则按照实务操作步骤行拆解，对规则行说明与解析。具体内容包括：双支柱方案出台的背景及历史沿革；支柱一中金额A与金额B重要规则；支柱二应税规则（STTR）及全球反税基侵蚀（GloBE）规则以及征管指南、信息报告、安全港在内的系列专业规则；双支柱对跨国企业集团的影响与应对等。针对部分难以理解的内容，将辅以案例行说明。 通过阅读本书，读者可构建起对双支柱方案主要规则的认知框架，了解双支柱方案旨在解决的问题，以及解决问题的方法与步骤，实现对规则背景与流程的熟悉，有助于各级税务机关税务人员加深对国际规则的理解和提高双支柱征管水平，为中国企业在全球遵守双支柱规则提供实操知识，同时为学术届国际税收研究提供基本参考。

本书聚焦“税制改革”“国际税收”“税收法治”“干部管理”四大板块，汇集作者作为改革参与者、见证者，多年深耕税收战线的观察与思考。包括多篇其工作期间的文稿、讲稿、发表文章和退休后的随笔，既有高屋建瓴政策剖析，又含一线实操灼见，透过文章可以一窥近些年来税制改革的脉络、细节和幕后故事，并从决策者视角对税收改革历程有进一步认识

本书由16篇论文组成，从汽车产业发展现状入手，以汽车产业税收政策和税收竞争力为重点研究对象，以“双碳”目标为重要切入点，综合运用规范分析、实证分析、比较分析等方法，系统梳理汽车产业尤其是新能源汽车产业税收政策，利用理论工具和经验数据构建分析框架，明确减税降费对汽车产业的影响效应；并结合我国“双碳”目标，明确新形势新要求下我国汽车产业税收政策的改革方向和路径；*后，从汽车产业实际出发，尝试给出提升汽车产业税收竞争力的政策建议。?

2025年8月，财政部、税务总局发布了系列支持乡村振兴税费优惠政策文件。作者按照享受主体、优惠内容、享受条件、政策依据的体例进行梳理，编写形成了《支持乡村振兴税费优惠政策指引（2.0）》，供纳税人缴费人和各地财税人员参考使用。?

本书在总结16年编辑出 版成功经验的基础上，按照中国国际税收研究会关于优化研究内容，完善归类方法，加大评述力度，大幅压缩篇幅，“简化内容、加强研究、突出重点、提早出版”的要求，做了进一步的改进。力争用更高远的格局、更宽广的眼界、更深度的思维， 对世界政治、经济、税收领域的形势和动态作出前瞻性的研判，为高质量推进中国式现代化税收实践贡献智慧和力量。

本书深度解读增值税、消费税、车辆购置税核心政策，紧扣数字化转型条件下的税费征管“强基工程”要求，通过分税种知识体系，夯实业务基础能力；厘清政策要点与风险管理的逻辑关系，提升征管效能；场景化展示风险分析路径，破解实务应用难点。

文集汇集了辽宁省税务学会及其下属单位在税收政策、业务探讨、税收分析和队伍建设等方面的研究成果，共收录50篇优秀论文，分为政策建议、业务探讨、税收分析和队伍建设四编。内容涵盖科技创新、制造业高质量发展、绿色低碳税收政策、税收征管数字化转型、税收营商环境优化等多个热点领域，展示了辽宁省税务学会在税收理论和实践中的积极探索与创新。

本书立足OECD《支柱二GloBE规则立法模板》及其注释，系统、深入地解析全球*低税（15%）的核心制度框架与技术细节。全书严格遵循OECD原文结构，逐章对应编码体系，*阐释GloBE所得与有效税收的计算方法、合格国内*低补足税（QDMTT）、所得纳入规则（IIR）、低税利润规则（UTPR）及应税规则（STTR）四大征税机制的适用逻辑与互动关系，并重点剖析穿透实体、反向混合实体、递延所得税、税会差异处理等高复杂度议题。作者强调从跨国企业集团整体视角出发，转变传统单边思维，把握“所得与税收一致性”等基础原则。书中还结合中国语境，探讨规则落地的挑战与机遇，为税务机关、跨国企业、中介机构及研究者提供兼具专业性、实用性与战略视野的权威参考，助力读者在国际税收新秩序中精准应对、主动布局

本书共收录优秀论文42篇，分为“税收政策和税收制度研究”“税收征管研究”“纳税服务研究”“税史研究”四个部分。这些优秀论文，观点鲜明、内容丰富、论述翔实，与现实工作结合紧密，对

由于我国各地区发展水平的差异，地方财政的运行呈现出了巨大的地区间差异，各地区在人均财力、财政收结构、财政支出结构、基本公共服务、地方债务率、社保负担、预算管理等诸多方面存在差异。这些差异既是各地区经济社会发展差异的晴雨表，也对各地区经济社会发展产生了关键性影响。为了全面地反映这些差异，本报告拟每年编制中国各地区财政发展指数，在指数的基础上，发布中国各地区财政发展报告，对我国财政体制改革提出政策建议。

从*提升征收管理专业能力角度，设置:税费管理、深化税收征管改革、税收征管操作规范基础事项与法律事项、税收风险管理、大企业税收服务与管理、国际税收、收入规划核算等内容。

从*提升征收管理专业能力角度，设置:税费管理、深化税收征管改革、税收征管操作规范基础事项与法律事项、税收风险管理、大企业税收服务与管理、国际税收、收入规划核算等内容。

从*提升征收管理专业能力角度，设置:税费管理、深化税收征管改革、税收征管操作规范基础事项与法律事项、税收风险管理、大企业税收服务与管理、国际税收、收入规划核算等内容。

本书分为“国内政策”和“税收协定”两部分*介绍非居民企业税收基本概念、非居民企业所得税管理政策、各类所得源泉扣缴相关政策，以及与非居民企业相关的税收协定业务知识。

本书属于国家税务总局党校系列教材。 本书从全国税务系统选取了49个具有代表性的优秀党建工作案例，主要从案例概述、经验与创新、剖析与启示等三个方面展开，事理结合、点面结合，通过对全国税务系统典型案例的归纳、总结与分析，既展示全国各级税务机关以党建促业务、推改革、强队伍的实践成效，进一步营造比学赶超的浓厚氛围；又启发税务系统各级党组织、党务工作者思考实践、交流互促，进一步深化税务党建工作的具体路径。这些典型案例鲜活生动、思路清晰、方向明确、重点突出，在一定程度上反映了税务系统近年党建工作的探索、经验和成果，对各级税务机关进一步做好党建工作具有参照价值。

《税收文学》是经国家税务总局批准，由国家税务总局税收宣传中心和中国税务出版社主办的文学类连续出版物，每季度出版一辑，具体出版时间为每年1月、4月、7月、10月。

本书分为“国内政策”和“税收协定”两部分*介绍非居民企业税收基本概念、非居民企业所得税管理政策、各类所得源泉扣缴相关政策，以及与非居民企业相关的税收协定业务知识。

[英] 安永（全球） 公司　著 国家税务总局货物和劳务税司　译

本书首先介绍个人所得税的历史发展、基本理论问题以及个人所得税的功能定位分析，接着介绍我国现行个人所得税体制以及其存在的问题，进而对我国个人所得税体制的功能定位进行实证分析，后提出我国个人所得税体制的改革思路。

《财政分权财政政策与需求结构失衡》主要从财政角度分析需求结构失衡，尤其是其中的居民消费需求不足问题。之所以选择这一主题，主要源于居民消费需求不足是中国内外经济双重失衡的根源。居民消费需求不足问题不解决，中国内外失衡问题不可能有效解决。虽然自20世纪90年代末起，扩大内需，主要是居民消费需求，就一直是宏观调控的着力点和主要抓手，但收效甚微，因为在经验上，居民消费率一直呈下降趋势，到 2010年已下降至37％以下，这远远低于50％的世界平均水平。为什么中国会出现居民消费需求不足？为什么宏观调控未能稳定并扩大居民消费需求？本项研究试图从财政分权、财政政策等财政角度对上述两个问题展开分析。应该说，居民消费需求不足的原因有很多，包括已有文献讨论的收入分配差距、国民收入分配结构、城乡二元治理等，但从财政角度研究的文献却很少。而实际上，在中国这种政府主导的经济增长模式下，居民消费需求受到挤压主要源于财政分权的制度安排，因为在现行的分权体制和制度结构下，政府与企业更容易形成隐形战略联盟，从而形成不利于居民的收入分配格局。同时，政府出于竞争压力和增长目的，更倾向于采取有偏的财政政策治理经济，而这些政策虽然在短期内对提振居民消费信心有一定作用，但从长期看，由于受工具性约束和制度性约束，对居民消费需求产生了显著的非凯恩斯效应，所以不仅未能稳定和提高居民边际消费倾向，反而使居民消费意愿进一步下降。 整个研究包含八个部分，这八个部分既相互独立，又有一定关联性，从不同角度分析居民消费需求不足的财政原因。 部分对我国需求结构失衡与否及其失衡程度作出判断，在钱纳里和赛奎因研究的基础上，通过构造需求结构变化与收入转换、市场规模和结构特征的关系等式，探究需求结构，主要是居民消费率变化的一般模式及其主要特征，并在此基础上，利用数据模拟结果对我国需求结构变化是否偏离其变化的一般模式作出判断。 第二部分给出从财政角度研究我国需求结构失衡的分析框架。首先分析财政分权体制、分权制度设计与分权体制下的财政政策选择对中国需求结构变化的影响，揭示前者引起后者的内在机理。在此基础上，进而对需求结构失衡的风险传递效应进行实证描述。接着对需求结构失衡中居民消费率持续下降可能的财政解决办法进行分析，构筑居民能消费、敢消费的财政体制与政策环境。后对体制调整和政策选择过程中需要处理的一些重大问题进行简要分析。 第三至第五部分主要从财政分权角度考察居民消费需求不足的财政体制因素。其中，第三部分主要从体制演进视角研究财政分权策略与政府财政支出意愿的关系，重点解释公共品供给不足产生的原因。第四部分主要从地区间竞争视角研究分权体制下地方政府财政策略选择，重点解释竞争压力与政府财政收支决策的内在逻辑关系。第五部分主要从激励结构视角研究分权体制下的转移支付制度与地方政府财政收支的行为的关系，重点解释分权制度安排对公共品提供主体地方政府财政行为的影响。这三部分主要是对第二部分分权体制及其制度安排对需求结构主要是其中的居民消费需求影响分析的深化。分析遵循的逻辑是，居民消费需求不足源于公共品供给短缺，而公共品供给短缺又源于财政分权策略及其分权制度安排。 第六至第八部分主要从财政政策角度考察居民消费率下降的财政政策因素。其中，第六部分主要研究消费者信心与居民消费需求的关系，重点解释消费者信心对扩大居民消费需求的重要性。第七部分主要研究消费者信心与财政政策之间的相互作用关系，重点解释消费者信心在财政政策调控中扮演的重要角色和消费者信心非对称变化的财政政策因素。第八部分主要研究消费者消费意愿与财政政策关系，重点解释消费者消费意愿趋势变化特征及其财政原因。这三部分主要针对第二部分分权体制下的财政政策选择对居民消费需求影响分析的深化。分析遵循的逻辑是：居民消费需求高低是否除了受收入约束外还受信心约束？消费者信心与财政政策之间存在怎样的双向作用关系？消费者信心下降直接表现为消费者消费意愿的下降，在消费意愿下降过程中，财政政策又扮演了怎样的角色？ 通过研究，获得了如下结论： ·在经验上，我国需求结构自改革开放之初的1978年就开始进入失衡状态，其中水平偏低和下降速度过快是其主要特征。尽管失衡一直存在，但并不像人们想象得那么严重，尤其进入20世纪90年代中期之后，如果考虑水平偏低的历史因素，需求结构失衡程度依然在经济可以承受的范围之内，当前需求结构失衡在某种程度上可以说是高增长的必然结果。 ·我国分权体制下的财政制度安排是居民消费需求增长滞后于经济增长的重要财政原因。重新平衡需求结构，需要在现行体制框架内重构财政支出体系，构筑居民有钱消费、敢于消费的制度环境，同时确立以直接税为主的财政收入制度，构筑政府有效行政的激励结构和需求结构的内生平衡机制。 ·以中央政府为主导、财权划分为核心的财政分权策略是中国公共品供给相对短缺的根源。提高财政支出的公共性和政府公共品提供意愿，需要重塑财政体制的激励结构，从财权意识转向公共责任意识，而不是仅仅解决财政体制存在的收支不匹配问题。 ·在财政分权体制下，中国地区间竞争正在由单纯的粗放式税价竞争转向财政支出竞争，财政支出竞争的结果是社会事业领域的过度市场化，以及社会性支出增长严重滞后于经济增长。社会事业领域的过度市场化和社会性支出增长滞后，直接导致公共品供给相对不足。 ·分权体制下的转移支付制度设计对地方财政收支决策构成了不恰当激励，造成地方政府严重的预算软约束和有偏的支出倾向。转移支付下地方政府的道德风险和行为变异，直接导致转移支付资金难以充分转化为地方政府的公共品供给。 ·财政支出结构偏向导致的公共品供给不足，不仅使低收人群体难以充分参与经济增长成果分享，而且恶化了中等以上收入群体的消费支出预期，成为居民消费不足的主要财政根源。 ·积极财政政策对恢复消费者信心作用显著，但作用效果在不同政策工具之问差异明显。扩张偏向的财政支出政策虽在萧条时期对消费者信心有显著促进效果，但主要是通过增加社会性支出实现的；而快速膨胀的行政管理费却恶化了消费者信心，抑制了消费者的消费意愿。 ·中国居民消费率持续下降主要源于居民边际消费倾向下降，而居民边际消费倾向下降与财政政策调控策略密切相关。中国以扩大财政支出为主的内需扩张政策对居民边际消费倾向的影响呈显著非凯恩斯效应。虽然财政收入政策的作用效果表现为凯恩斯效应，但在过去10多年中，我国财政收入政策总体上却是紧缩的。 《财政分权财政政策与需求结构失衡》的作者是李永友。?