全书以中央八项规定精神为主线，系统阐释政治纪律、组织纪律、廉洁纪律等“六大纪律”，结合税务工作实际，深入剖析形式主义、官僚主义、“吃拿卡要”等易发违纪风险点。通过典型案例，以案说纪、以案促改，强化警示震慑，助力税务干部明规矩、知敬畏、守底线，将纪律要求转化为自觉行动，是税务干部强化纪律修养、筑牢廉洁防线的学习手册。

近年来理论界和实践界多次提出行绩效预算改革，对财政支出绩效行评价。但目前预算绩效问题还处于探索阶段。因为缺乏必要的理论积淀与共同治理结构的制度支撑，预算绩效评价仍停留于零散的、具体操作层面上的修修补补，其中某些关键性的“节”，即使是政策制定者也未能参通解透。而整个预算绩效评价的核心和关键就是指标的设计。面对一步推行绩效预算这一涉及到财政基本理论、行政管理体制、经济管理体制等多方面因素的系统改革，加强理论研究，借鉴国际经验，意义重大。 《政府预算绩效指标框架和指标库建设研究》力图从界定基本概念内涵着手，梳理预算绩效指标发展的历史和规律，借鉴国外预算指标研究和实践成果，结合国内实践部门和理论界已有的绩效指标体系，构建科学的适合中国国情的预算绩效指标框架，力争初步完成预算绩效指标库的建立，为财政部门相关决策人员、财政政策研究方面的教师及学生提供参考资料。

本书对现行11个财产行为税税种的基本法律制度、征收管理规定、风险管理逐一加以解析，内容丰富、翔实、严谨，实用性和可操作性强，是税务机关工作人员、企业财会人员、涉税专业服务机构从业人员等学习、掌握财产行为税各税种征管政策及风险管理方法和思路的理想用书。 本书有三个突出特：一是从5大维度解析政策要，加深政策理解运用；二是用52个案例详解税会差异，提升实务操作技能；三是对11个税种风险行精讲，有效防控精准应对风险。

为满足新职税务干部执法资格考试的复习备考需要，本套辅导用书以国家税务总局初任培训教材为基础，以全国税务系统执法资格考试相关要求为导向，分为《税务公务员税费和法律基础知识要精编（2025）》《税务公务员税费和法律基础知识练习手册（2025）》《税务公务员税费和法律基础知识自测试卷（2025）》，帮助新职税务干部“学练测”一体，有效“充电”“蓄能”、应试通关。

本书汇集了2023年北京市税务系统税收科研优秀成果评选活动中评选的获奖成果，本书从税收治理、税收征管、纳税服务、队伍建设四大类，精选出59篇调研文章汇编成集，以期能够更好的服务领导决策和税收中心工作。?。

为便于广大纳税人缴费人和基层税务部门查阅有关政 策答复口径，税务总局对 2019 以来、截至 2024 年 7 月税务 总局对外发布的即问即答进行了*梳理确认，编制形成了 涵盖 8 大类 34 个专题 294 个现行有效答复口径的《2019年以来系列税费支持政策即问即答》，供参阅使用。需要说明的是，本汇编不作为税收执法依据，政策执行以正式文件为准。

自2021年10月136个包容性框架成员发布双支柱方案声明至今，OECD持续发布数十份文件，逐步通过各项规则将双支柱方案落到实处，特别是是支柱二规则已经基本成熟，欧盟、日本、韩国、英国、瑞士等国家已经完成全球最低税立法，许多国际已经明确了立法计划，2024年起全球最低税实施过渡阶段。然而，双支柱相关规则为英文版本，体系复杂、专业性强、文本量大，其中包含大量已有或新设的专有名词，各项规则环环相扣，对国内希望了解和研究双支柱规则的人士带来相当难度。 本书以问答和案例解析的方式，提供国际税收“双支柱”规则的基础知识。书中重梳理双支柱方案部分规则的基础概念及操作流程，将各项规则按照实务操作步骤行拆解，对规则行说明与解析。具体内容包括：双支柱方案出台的背景及历史沿革；支柱一中金额A与金额B重要规则；支柱二应税规则（STTR）及全球反税基侵蚀（GloBE）规则以及征管指南、信息报告、安全港在内的系列专业规则；双支柱对跨国企业集团的影响与应对等。针对部分难以理解的内容，将辅以案例行说明。 通过阅读本书，读者可构建起对双支柱方案主要规则的认知框架，了解双支柱方案旨在解决的问题，以及解决问题的方法与步骤，实现对规则背景与流程的熟悉，有助于各级税务机关税务人员加深对国际规则的理解和提高双支柱征管水平，为中国企业在全球遵守双支柱规则提供实操知识，同时为学术届国际税收研究提供基本参考。

本书从历史沿革的视角对我国税收制度的变迁和改革行系统的分析，并按照新中国经历的“站起来”、“富起来”和“强起来”这三个历史阶段行总结。之所以这样行全书结构的布局，是因为从十九大召以来，新时代中国特色社会主义理论已经成为我国的治国方略，“中国之治”已经成为各方的共识。我们希望在“中国之治”这样的框架下，就我国的税制变迁与改革，从历史、现实与未来多个维度行研究，探求我国税制的变革之道，也对新时代背景下中国税制未来的发展提出政策建议。 本书将“站起来”、“富起来”和“强起来”的三阶段分为了上、中、下三篇，其中，上篇主要回顾和梳理建国后的前30年税收制度从建立到改革再到弱化的过程；中篇回顾与分析了我国税制的重建与改革的程；虽然这两个阶段的时间跨度比较长，但理论界和实际部分对这两个阶段的很多改革讨论已经比较丰富，所以本书所用篇幅不是很多。下篇是本书需要重讨论的部分。这部分的研究又可以三部分，一个是新常态阶段的税制改革，再一个是新时代背景下的税制改革，*后是对未来一段时期我国税制改革的展望。 本书的立意在于将我国70年税收制度从建立到不断改革的历程置于中国制度变迁的框架下，分析我国税制改革的路径与发展的方向，在成绩、问题和完善的逻辑下为我国未来一段时期建立现代税收制度做一些探索。

以《小企业会计准则》为主线，紧密结合*税收政策，从税务人员学习会计知识的视角出发，详解会计实务，为税务干部提供初级会计知识。

本书由国家税务总局纳税服务司编写，内容来源于12366纳税服务热线受理的减税降费热、难问题，旨在为纳税人关注的税收热、难问题，提供准确、权威的答复，是纳税人了解减税降费税收政策、12366坐席人员答疑解惑的常备图书。

由于我国各地区发展水平的差异，地方财政的运行呈现出了巨大的地区间差异，各地区在人均财力、财政收结构、财政支出结构、基本公共服务、地方债务率、社保负担、预算管理等诸多方面存在差异。这些差异既是各地区经济社会发展差异的晴雨表，也对各地区经济社会发展产生了关键性影响。为了全面地反映这些差异，本报告拟每年编制中国各地区财政发展指数，在指数的基础上，发布中国各地区财政发展报告，对我国财政体制改革提出政策建议。

本书由16篇论文组成，从汽车产业发展现状入手，以汽车产业税收政策和税收竞争力为重点研究对象，以“双碳”目标为重要切入点，综合运用规范分析、实证分析、比较分析等方法，系统梳理汽车产业尤其是新能源汽车产业税收政策，利用理论工具和经验数据构建分析框架，明确减税降费对汽车产业的影响效应；并结合我国“双碳”目标，明确新形势新要求下我国汽车产业税收政策的改革方向和路径；*后，从汽车产业实际出发，尝试给出提升汽车产业税收竞争力的政策建议。?

2025年8月，财政部、税务总局发布了系列支持乡村振兴税费优惠政策文件。作者按照享受主体、优惠内容、享受条件、政策依据的体例进行梳理，编写形成了《支持乡村振兴税费优惠政策指引（2.0）》，供纳税人缴费人和各地财税人员参考使用。?

本书在总结16年编辑出 版成功经验的基础上，按照中国国际税收研究会关于优化研究内容，完善归类方法，加大评述力度，大幅压缩篇幅，“简化内容、加强研究、突出重点、提早出版”的要求，做了进一步的改进。力争用更高远的格局、更宽广的眼界、更深度的思维， 对世界政治、经济、税收领域的形势和动态作出前瞻性的研判，为高质量推进中国式现代化税收实践贡献智慧和力量。

本书深度解读增值税、消费税、车辆购置税核心政策，紧扣数字化转型条件下的税费征管“强基工程”要求，通过分税种知识体系，夯实业务基础能力；厘清政策要点与风险管理的逻辑关系，提升征管效能；场景化展示风险分析路径，破解实务应用难点。

文集汇集了辽宁省税务学会及其下属单位在税收政策、业务探讨、税收分析和队伍建设等方面的研究成果，共收录50篇优秀论文，分为政策建议、业务探讨、税收分析和队伍建设四编。内容涵盖科技创新、制造业高质量发展、绿色低碳税收政策、税收征管数字化转型、税收营商环境优化等多个热点领域，展示了辽宁省税务学会在税收理论和实践中的积极探索与创新。

本书立足OECD《支柱二GloBE规则立法模板》及其注释，系统、深入地解析全球*低税（15%）的核心制度框架与技术细节。全书严格遵循OECD原文结构，逐章对应编码体系，*阐释GloBE所得与有效税收的计算方法、合格国内*低补足税（QDMTT）、所得纳入规则（IIR）、低税利润规则（UTPR）及应税规则（STTR）四大征税机制的适用逻辑与互动关系，并重点剖析穿透实体、反向混合实体、递延所得税、税会差异处理等高复杂度议题。作者强调从跨国企业集团整体视角出发，转变传统单边思维，把握“所得与税收一致性”等基础原则。书中还结合中国语境，探讨规则落地的挑战与机遇，为税务机关、跨国企业、中介机构及研究者提供兼具专业性、实用性与战略视野的权威参考，助力读者在国际税收新秩序中精准应对、主动布局

自1993年党的十四届三中全会提出建立国有资产经营预算的要求开始，我国国有企业的收益分配制度改革便成为国企改革的重要课题，但由于当时国有企业亏损面大，又面临着严峻的体制转轨任务，国有资本收益分配制度执行条件不成熟。随后，党的十六大确立了我国新的国有资产监督管理体制、十六届三中全会正式要求“建立国有资本经营预算制度”。2007年《国务院关于试行国有资本经营预算的意见》和《中央企业国有资本收益收取管理暂行办法》两项政策的出台，结束了长达 13 年的中央企业“零分红”的历史，充分显现了国家对国有企业由“资本管理向资本治理”改革的新思维。在此背景下，本书主要研究以下三个问题：问题一：国有资本收益分配制度的治理机制。问题二：国有资本收益分配制度的经济后果。问题三：国有企业改革新格局下，国有资本收益分配制度的重构。

[英] 安永（全球） 公司　著 国家税务总局货物和劳务税司　译

《财政分权财政政策与需求结构失衡》主要从财政角度分析需求结构失衡，尤其是其中的居民消费需求不足问题。之所以选择这一主题，主要源于居民消费需求不足是中国内外经济双重失衡的根源。居民消费需求不足问题不解决，中国内外失衡问题不可能有效解决。虽然自20世纪90年代末起，扩大内需，主要是居民消费需求，就一直是宏观调控的着力点和主要抓手，但收效甚微，因为在经验上，居民消费率一直呈下降趋势，到 2010年已下降至37％以下，这远远低于50％的世界平均水平。为什么中国会出现居民消费需求不足？为什么宏观调控未能稳定并扩大居民消费需求？本项研究试图从财政分权、财政政策等财政角度对上述两个问题展开分析。应该说，居民消费需求不足的原因有很多，包括已有文献讨论的收入分配差距、国民收入分配结构、城乡二元治理等，但从财政角度研究的文献却很少。而实际上，在中国这种政府主导的经济增长模式下，居民消费需求受到挤压主要源于财政分权的制度安排，因为在现行的分权体制和制度结构下，政府与企业更容易形成隐形战略联盟，从而形成不利于居民的收入分配格局。同时，政府出于竞争压力和增长目的，更倾向于采取有偏的财政政策治理经济，而这些政策虽然在短期内对提振居民消费信心有一定作用，但从长期看，由于受工具性约束和制度性约束，对居民消费需求产生了显著的非凯恩斯效应，所以不仅未能稳定和提高居民边际消费倾向，反而使居民消费意愿进一步下降。 整个研究包含八个部分，这八个部分既相互独立，又有一定关联性，从不同角度分析居民消费需求不足的财政原因。 部分对我国需求结构失衡与否及其失衡程度作出判断，在钱纳里和赛奎因研究的基础上，通过构造需求结构变化与收入转换、市场规模和结构特征的关系等式，探究需求结构，主要是居民消费率变化的一般模式及其主要特征，并在此基础上，利用数据模拟结果对我国需求结构变化是否偏离其变化的一般模式作出判断。 第二部分给出从财政角度研究我国需求结构失衡的分析框架。首先分析财政分权体制、分权制度设计与分权体制下的财政政策选择对中国需求结构变化的影响，揭示前者引起后者的内在机理。在此基础上，进而对需求结构失衡的风险传递效应进行实证描述。接着对需求结构失衡中居民消费率持续下降可能的财政解决办法进行分析，构筑居民能消费、敢消费的财政体制与政策环境。后对体制调整和政策选择过程中需要处理的一些重大问题进行简要分析。 第三至第五部分主要从财政分权角度考察居民消费需求不足的财政体制因素。其中，第三部分主要从体制演进视角研究财政分权策略与政府财政支出意愿的关系，重点解释公共品供给不足产生的原因。第四部分主要从地区间竞争视角研究分权体制下地方政府财政策略选择，重点解释竞争压力与政府财政收支决策的内在逻辑关系。第五部分主要从激励结构视角研究分权体制下的转移支付制度与地方政府财政收支的行为的关系，重点解释分权制度安排对公共品提供主体地方政府财政行为的影响。这三部分主要是对第二部分分权体制及其制度安排对需求结构主要是其中的居民消费需求影响分析的深化。分析遵循的逻辑是，居民消费需求不足源于公共品供给短缺，而公共品供给短缺又源于财政分权策略及其分权制度安排。 第六至第八部分主要从财政政策角度考察居民消费率下降的财政政策因素。其中，第六部分主要研究消费者信心与居民消费需求的关系，重点解释消费者信心对扩大居民消费需求的重要性。第七部分主要研究消费者信心与财政政策之间的相互作用关系，重点解释消费者信心在财政政策调控中扮演的重要角色和消费者信心非对称变化的财政政策因素。第八部分主要研究消费者消费意愿与财政政策关系，重点解释消费者消费意愿趋势变化特征及其财政原因。这三部分主要针对第二部分分权体制下的财政政策选择对居民消费需求影响分析的深化。分析遵循的逻辑是：居民消费需求高低是否除了受收入约束外还受信心约束？消费者信心与财政政策之间存在怎样的双向作用关系？消费者信心下降直接表现为消费者消费意愿的下降，在消费意愿下降过程中，财政政策又扮演了怎样的角色？ 通过研究，获得了如下结论： ·在经验上，我国需求结构自改革开放之初的1978年就开始进入失衡状态，其中水平偏低和下降速度过快是其主要特征。尽管失衡一直存在，但并不像人们想象得那么严重，尤其进入20世纪90年代中期之后，如果考虑水平偏低的历史因素，需求结构失衡程度依然在经济可以承受的范围之内，当前需求结构失衡在某种程度上可以说是高增长的必然结果。 ·我国分权体制下的财政制度安排是居民消费需求增长滞后于经济增长的重要财政原因。重新平衡需求结构，需要在现行体制框架内重构财政支出体系，构筑居民有钱消费、敢于消费的制度环境，同时确立以直接税为主的财政收入制度，构筑政府有效行政的激励结构和需求结构的内生平衡机制。 ·以中央政府为主导、财权划分为核心的财政分权策略是中国公共品供给相对短缺的根源。提高财政支出的公共性和政府公共品提供意愿，需要重塑财政体制的激励结构，从财权意识转向公共责任意识，而不是仅仅解决财政体制存在的收支不匹配问题。 ·在财政分权体制下，中国地区间竞争正在由单纯的粗放式税价竞争转向财政支出竞争，财政支出竞争的结果是社会事业领域的过度市场化，以及社会性支出增长严重滞后于经济增长。社会事业领域的过度市场化和社会性支出增长滞后，直接导致公共品供给相对不足。 ·分权体制下的转移支付制度设计对地方财政收支决策构成了不恰当激励，造成地方政府严重的预算软约束和有偏的支出倾向。转移支付下地方政府的道德风险和行为变异，直接导致转移支付资金难以充分转化为地方政府的公共品供给。 ·财政支出结构偏向导致的公共品供给不足，不仅使低收人群体难以充分参与经济增长成果分享，而且恶化了中等以上收入群体的消费支出预期，成为居民消费不足的主要财政根源。 ·积极财政政策对恢复消费者信心作用显著，但作用效果在不同政策工具之问差异明显。扩张偏向的财政支出政策虽在萧条时期对消费者信心有显著促进效果，但主要是通过增加社会性支出实现的；而快速膨胀的行政管理费却恶化了消费者信心，抑制了消费者的消费意愿。 ·中国居民消费率持续下降主要源于居民边际消费倾向下降，而居民边际消费倾向下降与财政政策调控策略密切相关。中国以扩大财政支出为主的内需扩张政策对居民边际消费倾向的影响呈显著非凯恩斯效应。虽然财政收入政策的作用效果表现为凯恩斯效应，但在过去10多年中，我国财政收入政策总体上却是紧缩的。 《财政分权财政政策与需求结构失衡》的作者是李永友。?

本书旨在帮助广大的纳税人、税收干部以及注册税务师等财税从业人员快捷、完整、方便地查阅和掌握我国税收征收管理制度，及时了解*政策变化，更好地执行税收优惠政策，不断地提高纳税服务水平。